中國各省城市市政設施資源現狀

城市市政設施，究竟包括哪些分類與細項呢？

城市道路及其設施：

城市機動車道、非機動車道、人行道、公共停車場、廣場、管線走廊和安全通道、路肩、護欄、街路標

牌、道路建設及道路綠化控制的用地及

道路的其它附屬設施。

城市公共娛樂設施：

公園、公共鍛煉、運動場所及其附屬設施。

城市橋涵及其設施：

城市橋梁、隧道、涵洞、立交橋、過街人行橋、地下通道及其它附屬設施。

城市排水設施：

城市雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、排水河道及溝渠、泵站、污水處理廠及其它附屬設施。

城市防洪設施：

城市防洪堤岸、河壩、防洪墻、排澇泵站、排洪道及其它附屬設施。

城市道路照明設施：

城市道路、橋梁、地下通道、廣場、公共綠地、景點等處的照明設施。

城市建設公用設施：

城市供水、供氣（煤氣、天然氣、石油液化氣）、集中供熱的管網、城市公共交通的供電線路及其它附屬設施。

城市生活垃圾處理設施：

城市生活垃圾（包括糞便）清掃、收集、轉運、處置、衛生填埋或焚燒發電的設施。

城市文明建設設施：

城市戶外公益廣告宣傳欄、公益活動場所建設。

以上，這些你之前在城市留意或沒留意的身邊設施，事實上都是我們今天要講的市政設施的部分。那么，

現階段中國分區域的市政設施基本情況究竟如何呢？

根據國家統計局先前發布的《中國統計年鑒2018》市政設施部分數據顯示，截至2017年，全國年末實有道路長度為

397830公里，年末實有道路面積為788853萬平方米，城市橋梁為69816座，城市排水管道長度為630304公里，城市污水日處理能力為

17036.7萬立方米，城市道路照明為25936.3千盞。

這里要提醒大家的是，城市市政部分的道路、橋梁，和全國范圍內的公路總長、橋梁總數是兩個概念。大

家可以參考建成區面積和全域面積的概念進行理解，兩者之間的體量差是比較大的。

分區域來看，市政設施的數量基本與地區常住人口體量（經濟發展水平）呈正相關聯系。廣東、江蘇、山

東、浙江等省份在上述各項市政設施中，數量都大幅領先國內其他省份。

西南與西北板塊，特別是西北板塊的甘肅、青海、寧夏、新疆等省份，各項市政設施水平都處于全國最落

后區間。

中國各省城市道路長度、橋梁數量排名

在建國后的很長一段時間內，中國整體的基礎建設水平都十分落后。在經濟落后的大背景下，幅員遼闊和

復雜地形，反而成為限制中國地域間人口、貨物流動的巨大阻礙。

經過了13個五年計劃，中國終于從“要想富，先修路”的落后基建狀態，發展成為世界知名的“基建狂魔”。其

中，以公路、鐵路、橋梁為代表的國家基建設施絕對數量，現階段算是大致追平了先前的落后部分。但是

人均數據上，依舊相去甚遠。

截至2017年末，全國城市（市政）實有道路總長為397830公里。其中排名前三的江蘇、山東和廣東三省，

市政道路總長合計已經占到全國總量的近三分之一（約32.67%）。

截至2017年末，全國城市（市政）橋梁數量總數為69816座。其中排名前三的江蘇、浙江和廣東三省，城

市橋梁總數合計已經占到全國總量的近二分之一（約47.64%）。

而據此前由住房和城鄉建設部城市交通工程技術中心、中國城市規劃設計研究院等機構聯合發布的《中國

主要城市道路網密度監測報告（2019年度）》中也顯示：截止2018年底，全國36個主要城市道路網總體平

均密度為5.96千米／平方千米，相較于2018年平均密度5.89千米／平方千米，總體增長1.24%，距離《中

共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》提出的“到2020年，城市建成區平均道路

網密度提高到8千米／平方千米”仍有較大差距。

在全國整體道路建設水平仍顯不足的背景下，通過上述的市政道路總長和橋梁總數分省數據，我們會發現

省域面積、地級市數量、常住人口總量都并非全國省份中最多區間的江蘇省，表現尤為突出。

為什么會如此？原因是多方面的。首先是經濟基礎優越，這個顯然是發展市政設施的必要前提。而且這里

要特別指出的是，江蘇的鄉鎮經濟十分繁榮（百強縣數量和排名長期中國各省第一），而鄉鎮事實上是中

國各地市政設施短板最明顯的區域。相比地級市，鄉鎮的數量顯然要多得多。哪個省份的鄉鎮市政設施發

展水平更高，最后地區整體的市政設施數量就會非常突出。

其次是江蘇修建道路的基礎條件同樣是全國各省最優。江蘇地形以平原為主，江蘇陸地面積為103229.17平

方千米，其中，平原面積占比86.89%，達89706.03平方千米，比例居中國各省首位（江蘇還是中國地勢最

低的一個省區，絕大部分地區在海拔50米以下），主要由蘇北平原、黃淮平原、江淮平原、濱海平原、長

江三角洲平原組成。而一馬平川的平原地形，使得江蘇在修路這件事情上性價比十分之高。

最后是橋梁方面，江蘇的地形條件同樣造成了地區對于橋梁的需求明顯較高。江蘇是國內少有的“江河湖

海”齊備的省份，而且江蘇擁有的還是大江（長江）、大河（大運河/淮河）、大湖（太湖/洪澤湖）、大海

（黃海）。其中，長江橫貫江蘇東西433千米，京杭大運河縱貫南北718千米，海岸線長957千米。這樣的

客觀橋梁需求，顯然非城市市政橋梁以公路橋（高架橋）為主的普通省份所能比擬的。

另外再說一句，江蘇地方政府也是國內對于地區市政設施重視度最高的省份。這一點，大家可以從省會南

京超前的地鐵規劃與進度，以及江蘇省內擁有地鐵（含在建）地級市數量全國省份第一中，看出端倪。如

果你曾經到過江蘇旅游，更應該對江蘇出色的城市基建水平印象深刻，這是值得全國所有地區學習的。

中國各省城市排水管道長度排名

逢雨必澇，似乎已經成為是中國許多城市，尤其是大城市的通病。

而每逢城市內澇，專家們給出的答案，也好像永遠都是雨量太大，已經達到了“五十年一遇”、“一百年一

遇”水平，而我們的城市排水系統是按照“五年一遇”、“十年一遇”標準進行建設的，所以才會造成大水漫城。

而作為城市居民，我們顯然無法對這樣的解釋感到滿意。

相比道路、橋梁、公交、地鐵、路燈等大家一眼就能清楚看到的市政設施，城市排水管道，由于深藏于地

下，平時晴空萬里時似乎誰都沒有意識到它們的存在價值。只有在大雨來襲之后，才能清楚感受到自己所

在城市的排水系統優劣。

事實上，城市的排水系統屬于典型的“閑了置，忙了用”市政系統。上文中我們聽上去有些匪夷所思的專家言

論，事實上的確就是中國許多城市排水系統的實際情況。由于前些年在城市排水系統建設期的短視，造成

對于未來可能發生的排水實際需求預估不足，自然天氣稍有“不測風云”，城市便秒變“大江大河”。

那么如何衡量一個地區城市排水系統的發展水平呢？城市排水管道總長度，是一項相對比較基礎的數據。

根據國家統計局《中國統計年鑒2018》的數據顯示，截至2017年末，中國的城市排水管道總長度僅有63萬

公里。而且，頭部省份如江蘇、廣東、山東、浙江的體量明顯與其他省份相差懸殊。

而據另外一組媒體數據統計，2002年德國城市污水納管率平均已達93.2%，城市排水管道長度總計達到

44.6萬km，人均長度為5.44m，城市排水管網密度平均在10km/k㎡以上；日本城市排水管道長度在2004年

已達到35萬km，排水管道密度一般在20～30 km/k㎡，高的地區可達50 km/k㎡；美國城市排水管道長度在

2002年大約為150萬km，人均長度為4m以上，城市排水管網密度平均在15km/k㎡以上。

2008年我國城市排水管網普及率約為60%，其中小城鎮現狀排水管網普及率更低，約40~60%，遠低于國

家排水管網覆蓋率80%標準要求。2001~2010 年全國新增排水管道22.8萬km，超過60%的排水管道是在近

幾年建成的。按照2010年我國城市化率46.6%的水平，經計算城鎮人均排水管長度僅0.57m。

毋庸置疑，相比中國過去二三十年超快的城鎮化速度，中國城市的市政設施水平發展，顯然速度并沒有跟

上。這也就造成了，供需之間的巨大不匹配。

中國各省城市道路照明設施數量排名

無論是在國際上還是國內，大家普遍喜歡用衛星夜景圖，來大致判斷一個地區或城市的經濟發展水平。

“中國夜景衛星圖”是由衛星拍攝的“夜間燈光分布"情況，來源于美國國家海洋和大氣管理局（NOAA）的官

方網站中一張名為“世界可再生能源和燈光”衛星圖。

這張衛星圖包括中國大部分省市，除了人煙稀少的西北地區、青藏地區外，剩余區域都被許多亮點占領，

沿海一些城市的光點因為太過密集，連成了大塊圓點狀，而中部的小光點則連成了網。

在這份流傳頗廣的中國夜景衛星圖上，亮光作為密集的，顯然就是長三角、珠三角，以及人口密度較高的

山東、四川等地。為什么會如此？事實上這與對應的中國城市道路照明情況密切相關。

截至2017年末，中國城市道路照明設備共計2593萬盞。其中，有6省份城市道路照明設備總數超過了100萬

盞。分別是江蘇353.8萬盞，廣東255.8萬盞，山東194.2萬盞，浙江1556萬盞，四川1345萬盞，遼寧1288

萬盞。這與上文我們講到的衛星夜景圖上的城市表現，高度匹配。

中國市政設施發展之路，還處于相對初級的階段，未來伴隨著城鎮化進程的趨于成熟，許多城市都需要在

市政工程的實用性上，補齊短板。只有這樣，我們生活的城市才能真正稱得上是宜居。