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未來之城的地下將有六層，將可跑地鐵和汽車。(西海岸經(jīng)濟新區(qū)供圖)

西海岸經(jīng)濟新區(qū)空間布局示意圖。（資料圖）

隱珠街道北京路附近，多個工地正在施工。

     10年后，西海岸或?qū)⑨绕鹎鄭u市的第二個主城區(qū)。1月7日，市人代會人大代表報到當天，西海岸經(jīng)濟新區(qū)管委會副主任王志軍就拋出一個振奮人心的消息：黃島區(qū)隱珠街道和靈山衛(wèi)街道要建一處30平方公里的新城區(qū)，這個新城計劃用10年時間建成，預計投300億元。今年將啟動舊村改造，1.7萬村民將變城里人。根據(jù)規(guī)劃，“未來之城”光地下就將建設(shè)6層，最下面兩層是地鐵，還有水氣熱管道、汽車道等。

建設(shè)目標西海岸建設(shè)瞄準“三個再造”

    1月7日上午，市人大代表、西海岸經(jīng)濟新區(qū)管委會副主任王志軍一到會場，就被媒體團團圍住，因為他帶來的是西海岸新區(qū)發(fā)展的新動向——西海岸經(jīng)濟新區(qū)要打造青島的下一個主城區(qū)。

    “我們前100年青島發(fā)展都是在東海岸，后一百年機遇比較大、條件具備的是西海岸。不管是交通，還是港口，還是藍色經(jīng)濟賦予的這些政策，還有中德生態(tài)園區(qū)，項目上馬之后會出現(xiàn)裂變。”他說，西海岸經(jīng)濟新區(qū)不能變成一個大的加工廠，它需要一個現(xiàn)代化的城市居住區(qū)來支撐，需要高端服務業(yè)，因此設(shè)計了一個新的代表未來色彩的CBD，也就是西海岸中央商務區(qū)。

    “這個項目今年就要開工。作為這樣一個新的商務區(qū)，能支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并是對現(xiàn)代服務業(yè)的拓展。它代表的是青島未來發(fā)展的走勢。”王志軍說，這個新主城的大的規(guī)劃已經(jīng)完成，即將建設(shè)。

     王志軍說，西海岸經(jīng)濟新區(qū)是藍色規(guī)劃當中的重要節(jié)點，藍色規(guī)劃已經(jīng)運行了兩年時間，而西海岸經(jīng)濟新區(qū)也已經(jīng)從規(guī)劃階段向建設(shè)階段邁進。他說，西海岸的建設(shè)歸納起來就是“三個再造”，再造一個青島港，即董家口港，對青島港口進行結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整；再造一個青島的經(jīng)濟總量，5-10年經(jīng)濟總量翻一番；再就是再造一個主城區(qū)，就是新城區(qū)，在黃島區(qū)隱珠街道和靈山衛(wèi)街道30平方公里的范圍內(nèi)建設(shè)。

舊村改造建設(shè)5個衛(wèi)星城鎮(zhèn)安置村民

    這次兩會，王志軍重點要提新城鎮(zhèn)建設(shè)的建議，“這個新城為什么提出來要跟現(xiàn)代化新城鎮(zhèn)建設(shè)相聯(lián)系？因為我們要改造大量的村莊，有23個村莊要進行舊村改造。”據(jù)介紹，這個新城區(qū)的人口規(guī)模在5年的近期內(nèi)設(shè)為20萬，遠期為40萬。目前已經(jīng)有五六萬人口在這片土地居住，舊村改造涉及的居民有1.7萬人。

    王志軍介紹，建設(shè)中央商務區(qū)要十年以上的時間，村莊改造和搬遷也就是新城鎮(zhèn)建設(shè)在兩年時間內(nèi)完成。“這次再造一個新城區(qū)，不能跟過去攤大餅一樣，扒拉個窩就栽一棟樓。新城設(shè)計要加入生態(tài)指標，并且重點之一就是在解決好新城建設(shè)的同時，把村民安置的事情做好，也就是在村民變市民的過程中做好工作。”

    為了安置好這么龐大的人群，新城不是采取粗暴的房屋征收方式，而是在新城周邊設(shè)置5 個新城。“也就是在CBD的周邊設(shè)置副中心，就相當于小城鎮(zhèn)、衛(wèi)星城。”這些衛(wèi)星城建好后，讓舊村改造的村民先住進去，他們在這里享受保險、培訓、自主擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠。

    “讓村民變成城里人，不僅是西海岸經(jīng)濟新區(qū)的問題，同時青島市的相關(guān)政策也要跟上。”王志軍說，村民變市民怎么變，比如勞動保險政策納入等政策都要研究。“還有我們對他們進行培訓，搞了幾個學校進行技能培訓。培訓完了后，還有一個上崗擇業(yè)的問題，這個不一定要在西海岸擇業(yè)，還可能到市里，市里也要有相應政策。”王志軍說，為了安置好居民，他們想了很多種方式。除此之外，再一個是“開發(fā)性創(chuàng)業(yè)”，就是將嘗試以村為單位，給他們一部分經(jīng)營的手段和運營的資本，讓他們村集體經(jīng)濟能繼續(xù)發(fā)展壯大，吸收一部分就業(yè)，創(chuàng)造財富的同時提高生活質(zhì)量。

    此外，西海岸經(jīng)濟新區(qū)還將針對這些居民設(shè)立一個“小額創(chuàng)業(yè)基金”，讓那些通過個人擇業(yè)的都可以來申請。“我們在城鎮(zhèn)規(guī)劃上，是按照現(xiàn)代城鎮(zhèn)的要求設(shè)定的，絕不讓他們往大城市集中，就在這個區(qū)域內(nèi)所有的需求都得到滿足。我們把學校等功能都集中在其中。”他說，把村民集中起來，還可以產(chǎn)生一大塊的購買力，形成互動的態(tài)勢，這就讓城市的建設(shè)沒有把那些村民甩出去，而是大家互相滲透、促進，共同發(fā)展。“我們要結(jié)合西海岸再造一個主城的操作，要把現(xiàn)代化的新城鎮(zhèn)建設(shè)好，在這里搞個試點，看能不能拓展開。”

施工計劃預計今年下半年開工建設(shè)

    據(jù)介紹，這個新城區(qū)總投入中舊村改造41億，整個區(qū)域總投入預計300億。這筆資金由投資平臺西海岸發(fā)展集團來做，它作為一級土地運營方，現(xiàn)在還吸納了中鐵等三個大的央企來介入。

    王志軍說，這個城建設(shè)，是吸收了青島百年商務中心建設(shè)的成功經(jīng)驗和教訓，同時又研究了國內(nèi)從南到北一類城市新區(qū)特別是商務區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗，同時對世界上發(fā)達國家的商務中心、商務區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗以及下一步總的趨勢進行研究確定的。該項目從國際上55家設(shè)計公司的方案中選了4家進行設(shè)計，又由國家級評審機構(gòu)選了兩家的方案，進行吸收最終確定英國一家設(shè)計公司的方案。設(shè)計這一部分目前已經(jīng)走到了城市設(shè)計階段，基本上一些大的節(jié)點，大的板塊已經(jīng)設(shè)計完畢，并且交到市政府討論通過。

    “今年我們要干的是四件事。”王志軍說，一是實施村莊搬遷，建小城鎮(zhèn)，第二件事是道路綜合交通建設(shè)，第三件事是地下的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，我們叫市政綜合體，第四件事是在白果樹河流建設(shè)生態(tài)間隔帶。我們第一次接觸生態(tài)間隔如何運作，明天到上海去看設(shè)計，方案已經(jīng)出來了，5月份做完，而這也將是第一個開工的工程；春節(jié)前后我們就要動員村民們進行搬遷了。道路涉及到審批，可能要等到今年下半年，市政綜合體也涉及到一個審批，也可能在下半年開工建設(shè)。

    “這個商務區(qū)的功能要適度超前。”他說，其中一個重要標志就是生態(tài)指標，它是按照“未來之城”的目標設(shè)定的。比方說排污、雨水收集、太陽能風能利用，山體海洋的保護，海洋能源的保護性利用，都有具體的指標。這是很重要的一個。首先指標是按照未來城市做的設(shè)定。另外整個設(shè)計建筑的構(gòu)思，擺脫了過去我們密度過分集中，開放強度過度大，完全按照自由流線來布局的，按照山體、河流來設(shè)計建筑，自然一體，感覺很舒展。

交通規(guī)劃高速公路直達城區(qū)交通樞紐

    交通擁堵已經(jīng)成為愈演愈烈的“城市病”，自然也會成為新城區(qū)建設(shè)規(guī)劃考慮的重頭戲，新城區(qū)如何解決這一問題呢？“我們的市政交通完全按照人性化的要求去做。現(xiàn)在為什么城區(qū)里邊這么堵，就是因為所有車都混在一起跑，比如膠寧高架路，不管過境車還是到市區(qū)的車都從這條路上跑，肯定堵了。所以新城區(qū)的車輛通行將按照功能不同進行分類。”王志軍告訴記者，根據(jù)規(guī)劃，在進入城區(qū)前設(shè)有分流線，過境車有專門的快速通道通過，不經(jīng)過城區(qū)的道路直接開走，這就極大地減輕了城區(qū)的交通壓力，來城區(qū)的車輛則通過輔線進入城區(qū)。這樣就把過境車和在城區(qū)活動的車完全分開了。

    “再舉個例子，我們還準備引進一條高速公路，直接引入城區(qū)的交通樞紐，這樣從機場來城區(qū)直接從這條路上過來就行，不用再從高速路上下到城市的道路上，能省很多時間。原來一個多小時的時間如果建成后只用半小時就可以。如果要從城區(qū)出去也可以直接從這條高速公路出去，這樣不用在城市的道路里邊瞎轉(zhuǎn)，既減輕了城市道路的交通壓力，也讓新城區(qū)居民的出行方便多了。”王志軍表示。

    除了分流過境車之外，新城區(qū)的市政交通還有更大的一個特點，那就是交通完全在地下，“我們請了上海虹橋機場的設(shè)計團隊做整個交通設(shè)計，這個團隊設(shè)計的綜合交通樞紐還是非常好的。從設(shè)計結(jié)果來看，也的確不錯。”王志軍告訴記者，按照這種全新理念的設(shè)計，將全面開發(fā)地下空間，地下將有六層，最下面是預留的兩層地鐵；向上一層是管網(wǎng)，整個城區(qū)的管道線路都放在這一層，也便于維修管理；管網(wǎng)層的上面是轉(zhuǎn)換層，或者叫做保障層，管網(wǎng)的閥門放在這一層，而且預留了一些處置火災、交通事故等緊急情況的地方；轉(zhuǎn)換層的上面則是交通樞紐層，這里將設(shè)計一條長2公里，寬五六十米，雙向八車道的道路，是城區(qū)的主要交通道路；交通樞紐一層的上面是商場。

    王志軍告訴記者，按照設(shè)想，進入城區(qū)的車輛經(jīng)過分流后，通過輔線進入地下樞紐，然后從地下樞紐這兒再去想去的地方，如商務中心，購物區(qū)，休閑區(qū)等地方。

    地下建有這么龐大的交通體系，那么地上道路有什么用呢？對此，王志軍告訴記者，地上也修建有道路，但這種道路就不是以交通為主，主要是參觀游覽用的，如果大家想開車上來看看風景就可以走這種路，這樣地上的路就不會很寬，最寬也就是雙向兩車道。

    按照規(guī)劃，地上的交通還做了連接5個城鎮(zhèn)和商務中心的循環(huán)交通體系，“這個交通體系是免費的，居民可以通過這些交通體系到達城區(qū)里面的任何一個地方。”王志軍說。

記者李曉哲高亮周晉華

探訪

商務中心未動工，樓市先火

    從黃島區(qū)濱海大道沿著北京路一路向北，經(jīng)過泰山路后便看到了正在建設(shè)中的一片繁忙景象。

    在隱珠街道辦附近的北京路上，記者注意到，雖然當天氣溫很低，但是北京路上的這家樓盤售樓處前卻是絡繹不絕的市民。“我在開發(fā)區(qū)上班，今天和朋友一起過來看看這邊的樓盤，我去年年末已經(jīng)購買了這個樓盤的房子。”劉先生告訴記者。“雖然現(xiàn)在這里看上去還不是繁華的商業(yè)中心，但是黃島區(qū)政府已經(jīng)搬到了這附近，周邊也規(guī)劃有商業(yè)中心什么的，再加上這里環(huán)境很不錯，交通也便利，相信我選擇在這里買房是正確的選擇。”

    不僅僅是劉先生，從開發(fā)區(qū)或者其他地區(qū)前來附近置業(yè)的市民也不少。“以往我們每個月的銷售量在100套左右，但是去年兩地合并新區(qū)成立以后，銷售量出現(xiàn)了明顯的增加，去年12月份的增幅在一倍左右，達到了200套以上。”該樓盤的銷售人員劉先生表示。“出現(xiàn)樓盤銷售量大增的情況，跟新區(qū)成立等因素有關(guān)。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，這里將來就是黃島區(qū)的一個商務中心，發(fā)展前景很好。”記者采訪過程中注意到，雖然該區(qū)域的房價比開盤之初有所上浮，但是仍然阻擋不了市民的購房熱情。 在黃島區(qū)隱珠街道辦附近，記者注意到此處的交通設(shè)施也非常便利。“我們這邊的交通越來越便利了，而且新的黃島汽車站就在附近。開車不到十分鐘就能到黃島區(qū)政府，不到5分鐘就能到汽車站。而且公交車也越來越便利，跟原來相比可是方便了很多。”家住隱珠街道的市民楊先生告訴記者。

    記者在采訪中還注意到，除了看得見的變化，生活在這里的老百姓也對將來的發(fā)展充滿了期待。在黃島區(qū)隱珠街道文化藝術(shù)中心的小廣場上，40余位中老年人正在跳扇子舞。“我們相信生活會越來越好，你看我們這些老年人沒事兒就聚在一起跳跳健身舞，樂和著呢。”隱珠街道的退休老干部陳阿姨告訴記者。