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“十二五”末期四川重大投資項目金額將超四萬億
[ 編輯:admin | 時間:2013-10-23 09:11:24 | 瀏覽:1132次 | 來源:21世紀經濟報 | 作者: ]

10月22日,四川省公布了2013-2014年計劃實施的重大投資項目情況。主要包括重大基礎設施、重大產業、民生工程及社會事業項目、重大生態建設和環境保護項目,總投資額達到4.26萬億。

該投資規模已超過2008年中央政府4萬億經濟刺激政策,成為近年來已知的地方政府最大投資計劃,相當于四川省2012年2.38萬億元GDP的1.79倍。對于2012年四川省2421.27億元的地方公共財政收入而言,如何籌集4.26萬億將是一個問題。

錢從何來?

四川已連續5年實現投資超萬億。2009年四川投資首次突破萬億元大關,2010年實現1.3萬億,2011年突破1.5萬億元,2012年則達1.8萬億,據統計數據,今年前三季度,全省投資累計已完成15803.7億元。

事實上, 四川從去年以來便連續拋出數萬億的投資大單。

去年9月24日,四川省發改委發布《四川省重大投資項目名錄(2012-2013年)》,據這個目錄,四川在兩年重大項目總投資達3.67萬億元。

此次推出的4.26萬億投資計劃,并未明確劃分擬建項目和續建項目,有分析人士指出,4.26萬億的投資項目中,或有部分與去年3.67萬億投資項目重合,“四川省應該是將所有希望投資的項目都列舉出來”。

而在今年5月9日,該省召開的投資暨重點項目工作專題會議透露,將啟動未來5年儲備項目計劃編制工作,儲備項目投資規模預計將超過10萬億元。

這些龐大的投資計劃,四川需要面對的首要問題是錢從何來。

從2009年至2013年,四川省分別發行地方債180億元、180億元、135億元、135億元、200億元,主要投向基礎設施建設,地方債規模居全國第一。

四川省發改委主任唐利民對資金的來源表示樂觀,他在22日稱,四川省的資金來源相對充裕,今年前7月,四川省全社會固定資產投資完成接近1.2萬億元,但到位資金卻高達1.3萬億元。

四川省社科院經濟研究所所長郭正模稱,四川固定資產投資資金來源較廣,主要依靠民間資本。

從四川省高速公路建設資金來源觀察,其主要以BOT方式籌集。目前,四川省利用BOT方式招商引資的高速公路項目共計30個,總里程3156公里,總投資2618億元,招商引資規模居全國各省第一位。

唐利民亦表示,民間投資非常重要,下一步將努力激活民間投資,進一步托拓寬民間投資的領域與范圍。

“4萬億不算過度”

郭正模認為,四川省消費和出口對于經濟的帶動作用有限,因此投資成為主要驅動力。

唐利民也曾在接受媒體采訪時表示,發展階段和省情特征,決定了當前和今后一個時期,投資仍將是拉動四川加快發展的主動力。

從4.26萬億的投資方向觀察,這些重大投資項目大部分圍繞國家實施新一輪西部大開發和加快成渝經濟區建設和加快天府新區建設等展開,如雅安至康定高速、成都第二繞城高速、成都新機場、天府新區“三縱一橫”重大交通項目等。

中國社科院工業經濟研究所區域經濟研究室主任陳耀認為,在東部地區社會發展進入成熟時期后,西部地區逐漸成為主要的投資熱點。四川省作為西部第一大省,其GDP在近幾年一直保持高速增長,在有產業和基建作為支撐的情況下,逾4萬億的投資規模并不算過度。

事實上,面對國內目前的經濟形勢,四川經濟增長勢頭一直較好,根據前三季度數據,四川省地區生產總值增長10%,高于全國2.3個百分點,在全國GDP超2萬億元的大省中位居前列。

郭正模同時指出,在進行大規模基建投資時,地方政府應該注意控制速度,“適度投資可以拉動就業,但如果不能加以控制則容易引起產能過剩”。

就此問題,唐利民亦表示,關鍵是要把握好投資的方向和重點,將穩增長和調結構有效地結合起來,同時最大限度地降低負面影響。

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