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我國公路建設將再次大飛躍
[ 編輯:admin | 時間:2013-06-21 15:09:25
| 瀏覽:1447次 | 來源:中國市政建設網 | 作者: ]
6月20日召開的國務院新聞發布會上，交通運輸部總規劃師戴東昌、國家發展改革委基礎產業司司長黃民介紹了《國家公路網規劃（2013年-2030年）》的有關情況。
黃民表示，未來我國公路網總規模約580萬公里，其中國家公路約40萬公里，國家高速公路待建路段約2.5萬公里。 與此同時，戴東昌指出，未來中國的公路交通是由兩大體系構成：一類是以高速公路為主的收費公路體系；另外，以不收費的公路體系為主。“從長遠來看，我們收費公路占整個里程的比例大概是3%左右。” 資金如何保障
據戴東昌介紹，國家高速公路網已建成78.5%、“十二五”末將基本建成。這無疑需要大量的投資。巨量資金從何而來？某基建單位的姚先生直白地對《國際金融報》記者表示，“修路如果沒錢，什么都搞不起來。”
在國內宏觀經濟發展低迷的情況下，修建公路的資金保障讓人憂心。 中投顧問交通行業研究員蔡建明也對記者指出，高速公路雖對整個經濟總量的增加有重要作用，但因為其需要大量的資金，也會讓地方政府的財政危機等問題暴露。據了解，當下我國各級地方政府負債額度已經超過警戒線，銀行系統也被捆綁其中，高鐵、房地產、高速等領域都在進行大量的投資，一旦問題并發，國家宏觀經濟將面臨大問題。 宏觀經濟研究專家張大志對于資金來源問題則表示樂觀。“修路的融資渠道其實有很多，基金等機構必然會對其進行投資。如今股市不景氣，國家如果通過修路進行發債，公民也愿意從銀行將自己的存款拿出來進行投資，籌集資金其實不難。” 戴東昌也指出，資金問題是保障《規劃》能夠順利實施最關鍵的問題。考慮到普通國道和國家高速公路服務屬性的差異，國家方面決定普通國道的建設將以政府財政性資金為主，國家高速公路建設繼續實行多元化的投融資政策，包括鼓勵民資在內的社會資本參與建設。中央和政府要在這方面給予適當的補助。“按照現有的資金來源和剛才說的建設需求，經測算分析，我們對資金保障還是有信心的。”戴東昌說。 能拉動多少內需 “經過這30多年公路的建設、發展，特別是高速公路的建設，原來國道網部分路段被占用，也有一些路段功能在衰退，原來的定位不再適應，需要進行調整。另外，經過這30多年，原來的國道網變得不連續、不完整。還有一個大問題，就是它的覆蓋面嚴重不足，全國有900多個縣，我們的國道沒有覆蓋。”戴東昌說。 張大志表示，現今我國某些高速公路因為老化陳舊的問題，確實需要進行一些翻新建設。與此同時，公路網的全面覆蓋對于城市區域間的經濟發展也有很大的推動作用。“國家應該進行層層推進，先是布局二三線城市方面公路網覆蓋，最后進行偏遠地區的公路建設。” 在張大志看來，公路的修建還有拉動內需的作用。修建公路屬于基礎建設，可以極大地促進就業，穩定社會經濟。 蔡建明認為，作為基建領域的“排頭兵”，高速公路的建設將給經濟增長帶來巨大動力。由于我國長期實施投資拉動型的經濟增長方針，在出口萎靡、消費不振的情況下，批量上馬高速公路項目對于保增長有很大作用。未來的高速公路網絡重心將從東部沿海地區逐漸向中西部地區轉移，鋼鐵、水泥、瀝青等多個行業都將大獲其利，整個行業投資容量的增加將為GDP總值的穩健上升做出“卓越貢獻”。 公路收費模式或變 值得一提的是，在新聞發布會上，戴東昌指出“未來公路收費里程只占3%左右”引發了外界的強烈關注。 黃民表示，未來的綜合交通運輸體系中，以不收費的普通公路為基礎，占到97%以上，收費的不會超過3%。“如果從甲地到乙地，今后將有兩種選擇，在高速公路的同一方向上，有一條不收費的普通公路，走不收費的普通公路也一定可以到達。” 張大志認為，由此可見，國家在公路收益模式上進行不斷的創新，高速公路收費問題一直都是所有人關注的問題。“個人認為，以后的高速公路會逐步從過路費的收益模式中擺脫出來，通過完善其周邊設施的建設，從中獲取附加收益。” 有相關人士對記者表示，國家也會不斷調整和完善收費公路政策，使其更好地適應發展形勢和發展環境的變化，使其真正成為推動經濟發展、方便居民出行的工具。
針對公路收費政策的進一步完善的問題，蔡建明指出，公路收益高是相關部門、國有企業積極涉足的主要因素，若大幅下調收費里程和收費標準，相關利益部門會受到很大沖擊。“所以，國家層面在行政機構改革的過程中應當采取相應措施，將損害行業健康發展、居民切身利益的‘幕后黑手’予以鏟除。政府部門不應將公路作為增加稅收的工具，更不能用‘收費是為了建設更多的公路’等言語作為借口，而應當從政府在公共物品提供中應扮演的角色出發，認真做好規劃、監管等相關工作。” 
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