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湖南省將投資5625億元建設基礎設施 首發100個項目
[ 編輯:admin | 時間:2015-04-16 09:22:07
| 瀏覽:1069次 | 來源:中國市政建設網 | 作者: ]
今年，省政府工作報告明確提出，湖南將實施基礎設施升級行動，構筑水利網、交通網、能源網、信息網等“四網”。昨日，省發改委、省水利廳聯合舉行水利情況通報會，首發100個重大項目，涉及水利網點、網線、網區三類工程，總投資5625億元。通過加大水利投入，加快建設安全、高效、綠色的現代“水利網”。 現狀 全省1.4萬座水庫占全國七分之一 “湖南是水利大省，全省5公里以上的河流有5341條，總長度9萬多公里；水庫1.4萬多座，占全國七分之一；萬畝以上灌區684處，占全國近十分之一。”省發改委黨組副書記、副主任歐陽彪介紹，“十二五”以來，湖南水利面貌發生了翻天覆地的變化。 “水安全方面，完成了5024座水庫除險加固，新建和改造了堤防2000多公里，實施了80余個城市防洪工程；水資源方面，啟動了涔天河等9座骨干水源工程建設，建成城鄉供水水廠2.3萬處，供水管網21萬公里；水生態方面，建設水文站63處、水位站99處，治理水土流失面積428平方公里。”歐陽彪表示，這些為建成全省現代水利網奠定了良好基礎。 歐陽彪告訴記者，過去湖南在水利建設上思路比較單一，水效上主要是粗放管理，水量上主要是需求決定供給，治水上主要考慮防洪、灌溉等功能。“黨的十八大以來，黨中央、國務院對水利工作作出了新的戰略部署，習近平總書記闡明了‘節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力’的治水理念，省委、省政府也提出了新的治水思路，迫切需要我們改變傳統的治水套路，實現水利發展轉型大跨越。” 短板 四水堤段防洪標準不足20年一遇 “水利網”建設總思路是打造水安全保障網、水資源調配網、水生態健康網，構建安全、高效、綠色的“水利網”。“實現目標必須補強網質量不高、網結構不優、網機制不活等三大短板。”歐陽彪說。 資料顯示，湖南湘江、資水、沅江、澧水四水干支流有防洪任務的堤段，防洪標準普遍不足20年一遇；湖區堤防，大部分5至10年一遇。全省有防洪任務的城市103個，保護圈359個，80%沒有封閉，防洪能力有待提高。而在利用效率方面，湖南灌區干支渠完好率不足60%，襯砌率不到20%。農業灌溉“最后一公里”問題突出，灌溉水有效利用系數0.487，低于全國平均水平。同時，局部地區水體污染、水質惡化的情況時有加劇，全省水域面積日益縮減。“湖南防洪形勢依然嚴峻，干旱問題依然突出，供水保障仍然不強。”歐陽彪介紹。 建設 5年基本完成縣城以上防洪圈封閉 據介紹，湖南首先將對水利網點進行補點、加密，集中力量建設一批重大水利工程。“特別是按照時間節點要求，加快推進我省12項列入國家重大水利工程的建設，盡早建成發揮效益。”歐陽彪說。 其次，對水利網線進行連通、延伸。重點加快推進四水主要干支流治理和中小河流治理工程，到“十三五”末，基本解決重要堤段防洪安全問題。繼續實施韶山等20處大中型灌區續建配套與節水改造，爭取啟動13處大型灌區和661處中型灌區續建配套與節水改造。加快洞庭湖四口水系（松滋、虎渡、藕池、調弦）綜合整治工程前期工作，適時開工建設。今年再建水廠1860處，到2020年，使農村自來水普及率不低于80%，實現村村通自來水。 同時，不斷完善、覆蓋水利網區。在湖區，繼續實施洞庭湖近期實施方案。在山岳區，加強山洪地質災害防治，完善監測預警系統，加快推進重點山洪溝治理，基本建成山洪地質災害防御體系。在城區，5年內基本完成全省縣城以上防洪圈封閉工作，加快城鄉污水處理廠建設。落實3條“紅線”管理制度，建立健全水環境監測預警網，確保2020年全省主要江河湖泊水功能區水質達標率提高到92%以上，飲用水源保護區水質100%達標。 改革 鼓勵社會資本參與水利工程建設 據了解，目前水利投入主要靠政府主導，社會資本難進；水利工作更多放在工程建設和防汛抗災上，“重建輕管”現象普遍；在監管機制上，則存在重事前審批、輕事中監督和事后評估等現象。 “今后，湖南將更加注重機制改革和創新，加快政府退出，推進市場進入，激勵群眾參與。”歐陽彪介紹，湖南將把市場想干、愿干、能干的水利工程交由市場來做。加強事中和事后的監管，特別是對工程建設標準、工程質量、安全保障和服務水平等方面加強有效監管。 為了推進市場進入，將制定指導目錄，定期推進一批如莽山水庫、金塘沖水庫等具有灌溉、防洪、供水、發電的水利工程，向社會發布，鼓勵和引導社會資本參與水利工程建設。同時，鼓勵對農村公共基礎設施實行“四自兩會三公開”（自選、自建、自管、自用，村委會、理事會，項目選擇公開、理事會選舉公開、工程建成后財務公開）的建設模式。鼓勵城鄉社區自愿組織用水者協會，鼓勵在水利建、管、用等方面進行體制機制的創新探索。 答記者問 記者：請問我省為什么要這樣大張旗鼓地加大水利投入？ 歐陽彪：水利是發展的根基，是民生的根本。新型工業化的推進、新型城鎮化的擴張、新農村建設的加快，都對水質水量提出了新要求，對水資源合理配置提出了新挑戰。我省水利投資長期以來都是短腿，農村還有1500多萬人沒解決飲水安全問題，城市還有80%的防洪圈沒有閉合，超半數城市需要建設第二水源，3萬多平方公里國土面臨水土流失，這些都迫切需要加大投入。 同時，湖南水情非常復雜，汛期降雨量占全年的70%，山地水豐，湖區丘陵水少，長江三峽蓄水運行后，洞庭湖季節性、區域性短缺問題也日益明顯。再加上水生態、水環境等問題，都需要我們用系統的辦法、均衡的思維去通盤謀劃和投入。 記者：請問湖南如何解決農村水利“最后一公里”的問題？ 甘明輝（省水利廳黨組成員、副廳長）：如果說重大水利工程相當于人的“大動脈”，小型農田水利工程就是“毛細血管”，同樣不可或缺。自2013年以來，省本級連續5年每年安排財政獎補資金10億元用于小型農田水利建設，解決農村水利“最后一公里”問題。 2011年以來，全省累計投入小型農田水利建設資金308億元，年均增幅達10%以上。新增、恢復灌溉面積近100萬畝，改善灌溉面積200多萬畝，新增糧食產能3.5億公斤；投入80多億元，建設各類農村飲水安全工程23271處，解決近2000萬農村居民和學校師生的飲水安全問題，實現鄉鎮100%通自來水。 記者：請問湖南列入國家重大水利工程中的12個項目進展如何？ 彭清輝（省發改委農經處處長）：去年5月，國務院部署2020年前加快推進的172項節水供水重大水利工程項目，我省共有12項列入，總投資約680億元。目前各項工作有序推進，項目總體進展順利。 如今，涔天河水庫擴建工程等6個在建重大水利工程已下達投資122.5億元，超過總投資1/4。莽山水庫爭取上半年開工建設，涔天河水庫擴建工程灌區力爭下半年開工建設。明年擬新開工的金塘沖水利樞紐將啟動可研報告編制。毛俊水庫項目正加快推進前期工作，犬木塘水庫項目建議書編制完成，白馬水庫擴建項目正開展論證工作。 記者：如何看待我省水利投資的地位和作用？ 曾艷陽（省發改委投資處處長）：水利投資在全省投資大盤中舉足輕重。去年全省直接的水利項目投入約300億元，加上水生態、水環境、水安全等涉水投入，接近1000億元，占全省基礎設施投入近1/5。從中央和省預算內投資看，每年爭取和安排的政府投資均超過1/5，且呈現逐年增加的態勢。 記者：今年3月，國家三部委出臺《關于鼓勵和引導社會資本參與重大水利工程建設運營的實施意見》，湖南如何貫徹落實？ 易放輝（省水利廳規計處處長）：我們將通過落實責任、明確范圍、規范程序、建管并重、試點示范等舉措落實。項目建設所在地和受益區主要在市或縣域范圍的，由市或縣負責籌措前期經費、前期工作開展和PPP融資方案制定等；有經濟收益的新建重大水利工程，原則上必須采取項目法人招標等PPP方式開展項目建設和運營，灌區等公益性較強的新建重大水利工程，則進行打捆開發或推行代建制；嚴格投資計劃和資金管理，堅持建管并重，明晰產權，強化管護等。 相關鏈接 湖南12個項目列入 國家重大水利工程 1.大中型灌區續建配套節水改造骨干工程 2.田間高效節水灌溉工程 3.涔天河水庫擴建工程 4.長江中下游河勢控制和河道整治工程 5.洞庭湖治理 6.長江流域重要蓄滯洪區建設 7.涔天河水庫灌區 8.莽山水庫 9.金塘沖水利樞紐 10.毛俊水庫 11.白馬水庫擴建 12.犬木塘水庫 
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