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　　2015年4月19日晚，貴陽市云巖區(qū)頭橋某居民小區(qū)供水管道突然爆裂，家住一樓的20多戶人家進了水。其中一戶人家被積水淹沒房門無法出，所幸消防官兵及時趕到，從房屋后院架設拉梯才將一家4口救到安全地帶。

　　我省城市地下管線種類較多，包含供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設施等。頭橋居民小區(qū)供水管道爆裂，只是近年來地下管線事故頻發(fā)的一個縮影。

　　近日，經省人民政府同意，省政府辦公廳出臺我省關于加強城市地下管線建設管理的實施意見。要求今年開始對地下管線“摸家底”，并編制完成地下管線綜合規(guī)劃。力爭到2020年，基本建成城市地下管線綜合管理信息系統，完成城市地下老舊管網改造，提高管道本質安全性，顯著降低管網事故率，避免重大事故發(fā)生。力爭到2025年，建成較為完善的城市地下管線建設管理體系，大幅提升城市地下管線應急防災能力和安全運行水平。實施意見要求，各城市結合“12319”數字城管信息平臺和“智慧城市”建設，暢通地下管線事故信息報告渠道，建立快接、快處的處置工作流程。建立舉報獎勵制度，鼓勵群眾舉報危害地下管線安全的行為。

　　城市地下管線

　　5大時間表、線路圖

　　1、地下管線普查

　　時間表：2015年6月底前，設市城市和貴安新區(qū)直管區(qū)制定城市地下管線普查工作方案，2015年底前完成普查工作；縣城2015年底前制定城市地下管線普查工作方案，2016年底前完成普查工作。

　　線路圖：全面清查城市范圍內地下管線現狀，獲取準確的管線數據，掌握地下管線的基礎信息和存在的事故隱患，明確管線責任單位，限期消除事故隱患。城市地下管線普查實行屬地負責制，由各地人民政府負責統一組織實施。

　　2、地下管線管理

　　時間表：設市城市和貴安新區(qū)直管區(qū)2015年啟動建設地下管線綜合管理信息系統，2017年底前基本建成；縣城2017年啟動建設地下管線綜合管理信息系統，2020年底前基本建成。中央在黔企業(yè)、省屬企業(yè)和管線單位要在當地人民政府的統一組織下，建立完善專業(yè)管線信息系統，滿足管線運行、維護等工作需求。

　　線路圖：利用普查成果，建立地下管線綜合管理信息系統，加強地下管線原始檔案管理，滿足地下管線規(guī)劃、建設、運行和應急等工作需要。推進地下管線綜合管理信息系統與數字化城市管理系統、智慧城市相融合。按照“誰所有、誰負責”的原則，配備專門人員對管線進行日常巡護，定期進行檢測維修；發(fā)現危害管線安全的行為或隱患要及時處理，對危及管線安全的施工行為要及時制止。

　　3、地下管線規(guī)劃

　　時間表：2015年底前，設市城市和貴安新區(qū)直管區(qū)要完成地下管線綜合規(guī)劃編制和審批工作；2017年底前，縣城要完成地下管線綜合規(guī)劃編制和審批工作。

　　線路圖：統籌各類地下專業(yè)管線布局，優(yōu)先考慮軍隊管線建設需求，合理確定管線設施的空間位置、規(guī)模、走向等基本要素，加強與道路交通、人防工程、城市軌道交通工程、電網建設、信息基礎設施建設等規(guī)劃的銜接，合理安排建設時序。城市規(guī)劃區(qū)內原則上不允許新建生產經營性危險化學品輸送管道（危險化學品生產經營企業(yè)生產區(qū)內除外）。

　　4、地下管線改造

　　時間表：到2020年，完成老舊管線改造工作，切實提升城市地下管線事故防范、災害防治和應急處置能力。

　　線路圖：加快對使用年限超過50年、材質落后和漏損嚴重供水管網的改造。推進老城區(qū)雨污分流管網改造和建設。改造運行時限超過設計使用年限、存在安全隱患的燃氣管道。對存在塌陷、火災、水淹等重大安全隱患的電力、通信和廣播電視網地下通道進行專項治理、維修和升級改造。實行道路挖掘年度總量控制和新、改、擴建道路禁挖年限控制相結合的管控制度，嚴格控制道路挖掘，杜絕“馬路拉鏈”現象。

　　5、地下綜合管廊

　　時間表：2015年在貴陽市、六盤水市啟動地下綜合管廊試點工程，到2017年貴安新區(qū)直管區(qū)和其余設市城市至少完成一條綜合管廊試點工程。

　　線路圖：鼓勵城市新區(qū)、產業(yè)園區(qū)穩(wěn)步推進城市地下綜合管廊建設。城市地下綜合管廊應優(yōu)化布局各類管線，滿足管線單位的使用和運行維護要求，同步配套消防、供電、照明、監(jiān)控與報警、通風、排水、標識等設施。凡已在管廊中預留管線位置的，不得再另行安排管廊以外的管線位置。

　　保護地下管線

　　貴陽今年3月先行一步

　　“電信電纜4年間累計被挖斷1071次，直接造成經濟損失3789萬元！”2013年，貴陽市開展地下管線保護“總動員”，貴陽電信當時稱自己是“最受傷”的管線代表。

　　貴陽市燃氣管理處的監(jiān)測表明，最近15年因施工造成煤氣泄漏事故達到220多起。1995年7月，由于自來水管施工，損壞煤氣管道發(fā)生泄漏進入電信電纜管溝蓄積。當電信局檢修電纜時發(fā)生爆炸，造成一死一傷的重大事故。在紀念塔爆炸現場100多米范圍，多處地下電纜檢修井蓋被沖開、部分人行道被炸毀，大量電纜被燒壞。

　　最近10年來，又相繼發(fā)生了多起類似的燃氣泄漏甚至爆炸事故，所幸沒有發(fā)生人員傷死和重大經濟損失。

　　為避免地下管線建設施工和出現交底、協調流于形式，地下管線信息是“一筆糊涂賬”等現象，貴陽市于2015年3月1日起施行了《貴陽市城市地下管線管理辦法》。

　　今后，對于施工單位施工前不提前匯報備案，不聽勸阻強制施工、野蠻施工導致地下管線被挖斷引發(fā)安全隱患及事故的，將對責任單位及責任人加大處罰，不僅要求停工整改，還將進行通報和約談制度。如果同一項目兩次以上（含兩次）被要求提供整改，該項目的負責人、工程監(jiān)理單位、施工單位等都將作不良信用記錄，并在貴陽市建設網誠信平臺上對外公布。