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　　18個“問題縣(市)”被點名

　　從黑龍江省住建廳了解到，截至今年年中，黑龍江省78個市縣中已有哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江等46個市縣建成污水處理廠78座，城市污水日處理能力達到359萬立方米/日。根據黑龍江省住建廳實際統計情況，2011年全省污水處理廠累計處理污水54674萬噸。

　　但是，黑龍江省至今仍有部分縣(市)沒有達到城鎮污水處理廠建設和運營要求。12月7日，黑龍江省環保廳按照省政府要求，向社會通報了全省縣級城鎮污水處理廠建設運行情況，18個“問題縣(市)”被點名。截至11月初，全省仍有尚志市、拜泉縣、克東縣、克山縣、勃利縣、蘿北縣、孫吳縣、綏棱縣、漠河縣、呼瑪縣10個縣(市)未建成城鎮污水處理廠；五常市、友誼縣、綏濱縣、明水縣、青岡縣、望奎縣、蘭西縣、遜克縣8個縣(市)建成城鎮污水處理廠但未投入運行。嚴重影響了百姓日常生產生活環境，對我省污染防治造成危害。

　　部分項目無法正常生產

　　已運營的城鎮污水處理廠也普遍存在污水處理設施運行負荷率不高的問題。黑龍江省住建廳有關負責人告訴記者，盡管污水處理廠建設速度較快，但規劃確定的管網指標與實際完成目標有很大差距，已建成區域排水管網密度與國家平均值相差4.12公里/平方公里，直接影響污水的收集能力和處理效果。同時，項目前期調研不夠充分，實際來水量遠遠不足。目前我省建成的部分污水處理廠運行負荷率過低，造成資產閑置，無法通過環保驗收，進而影響其減排能力。此外，2008年以前建設的污水處理廠出水水質普遍執行二級出水標準，同“十二五”要求的一級A標準尚有一定差距，急需盡快推進污水處理廠出水水質的提檔升級工作。

　　據了解，黑龍江省污水處理廠運營中電費支出占總支出的65.1%。按照國家規定315KVA以上用電應執行大工業用電價格的政策，黑龍江省大部分污水處理廠均滿足執行大工業用電價格的要求。但目前除大慶地區石油系統的污水處理廠外，其余全部劃歸一般工商業用電性質，兩種電價差年約1億元。同時污水處理廠作為市政公用設施，并未得到應有的稅費減免。由于無相關政策支持，污水處理設施運營成本過高，后續產業鏈發展難度很大，直接導致目前已建成的項目無法正常生產或正在建設的項目進展緩慢。

　　改變“多龍治水”局面

　　黑龍江省住建廳相關負責人談到，污水處理設施建設和運行監管部門各地不一，多部門交叉管理，造成了“多龍治水”的局面。為此，建議依據國家有關文件精神，明確行業主管及監管部門。即：省級建設行政主管部門及各縣級以上人民政府建設行政主管部門負責轄區內城鎮污水處理廠的運營政策制定、行業運營管理及項目前期的預審核工作；省級環境保護行政主管部門及各縣級以上人民政府環境保護行政主管部門負責監管污水處理廠運行及排放水質監督、監測工作，其它職能部門除履行部門職能外，不再參與污水處理廠的日常運營管理工作。

　　此外，黑龍江省住建廳提出出臺省城鎮污水處理廠管理辦法，并建立COD減排指標交易平臺。建議根據國家對省市減排目標要求，各地市的減排目標考核與支付率掛鉤；對嚴重支付不到位的地市，由省財政通過劃撥地市其它財政資金進行調控；通過COD減排指標交易平臺對地方政府的財政支付等進行有效的約束，并促進環境保護企業的良性發展，形成最大化的COD減排能力。