2012年，北京“7·21”大雨，奪去了79個(gè)鮮活生命；去年8月，哈市出現(xiàn)的“路塌塌”事件，撥動(dòng)著哈爾濱市民的神經(jīng)；哈爾濱的排水系統(tǒng)只能承受小雨，如果發(fā)生在中雨以上的降雨就會(huì)發(fā)生內(nèi)澇……
在今年的哈市“兩會(huì)”上，如何管好城市地下空間，梳理清城市地下的生命線，改變城市在規(guī)劃、建設(shè)和管理過程中“只重地上，不重地下”的觀念成為代表委員建議和提案的焦點(diǎn)。一些代表和委員表示，加強(qiáng)地下管網(wǎng)建設(shè)，為城市可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，哈市應(yīng)建立城市地下管網(wǎng)信息平臺(tái)，建設(shè)地下管網(wǎng)電子信息數(shù)據(jù)庫。
據(jù)了解，哈市人防、供排水等部門擬建哈市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，有效的管理城市地下空間。
現(xiàn)狀：
地下管網(wǎng)雜亂不清
去年8月14日，南崗區(qū)遼陽街90號(hào)附近路面突然塌陷，昔日平整的路面塌陷出一個(gè)約10米深的大坑。4名路人墜入路面塌陷處，最終2人搶救無效不幸遇難。深坑貫穿著排水管道和人防工程。
2012年11月30日，南崗區(qū)文景街發(fā)電廠供熱管線爆管，雖然供熱單位第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行維修，但是轄區(qū)內(nèi)3萬多戶居民還是在零下20多攝氏度環(huán)境下挨凍4天。原因是地下管線雜亂給維修帶來了困難，尋找漏點(diǎn)就耽誤了很長(zhǎng)的時(shí)間。
對(duì)于哈市地下管網(wǎng)情況，民革哈爾濱市委進(jìn)行了專題的調(diào)查。哈市地下排水管網(wǎng)始建于1904年。在總長(zhǎng)度987公里的地下排水管線中，超期服役的占總量的30%以上，有約27公里的管線服役已在70年左右。這些管線多分布在南崗區(qū)、道里區(qū)等老城區(qū)，這樣爺爺輩的管線出現(xiàn)漏水，導(dǎo)致路面塌陷等問題根本不奇怪。但由于分不清它們的具體位置，因而無法在短時(shí)間內(nèi)將它們更換掉。
對(duì)此，政協(xié)委員陶松濱表示，根據(jù)國家規(guī)定，城市排水管網(wǎng)的機(jī)排能力應(yīng)為每秒185立方米，這個(gè)排水能力可抵御中雨，即每小時(shí)25毫米的降水量。而哈市排水管網(wǎng)的機(jī)排能力不足130立方米，如果哈爾濱降中雨的話，超過半小時(shí)以上，一些街路就會(huì)積水內(nèi)澇。
癥結(jié)：地下空間管理尚是空白
針對(duì)目前地下管網(wǎng)混亂的現(xiàn)狀，哈市人大代表與政協(xié)委員也直指問題癥結(jié)所在，在城市建設(shè)中，缺乏合理的科學(xué)設(shè)計(jì)和布局，造成地下空間管理的空白，以致管線的混亂。
“今天挖下水管道，明天鋪裝光纖電纜，后天電線入地。市政、水利、電力、通信、交通等各行其道，而且說不清地下到底是多少管線，有些部門就連自己的管線通向哪都說不清。如秋林地區(qū)，地下管線盤根錯(cuò)節(jié)的地方還有很多，供水、排水、燃?xì)狻⒐帷⒏鞣N光纜和電纜遷移工作非常困難。即便拿著管線設(shè)計(jì)線路圖，但往往有很多管線不知道它能走到哪兒，幾乎每十幾平方米的地下，就有十根左右的管線，各種管線重疊交錯(cuò)、雜亂無章地爭(zhēng)搶著城市有限的地下空間。” 政協(xié)委員陶松濱說，哈市一些專業(yè)管線管理單位、管線工程建設(shè)單位不能及時(shí)向城建檔案管理部門送交地下管線檔案，致使地下管線檔案的集中統(tǒng)一管理和查詢服務(wù)工作形同虛設(shè)，“無檔可查”、“有檔不查”和“檔案不全不準(zhǔn)”現(xiàn)象嚴(yán)重，因地下情況不明而在施工中挖斷管線，造成供水、供氣或通信中斷的事故時(shí)有發(fā)生。
建言：推進(jìn)地下管廊配套建設(shè)
對(duì)于目前地下空間問題，在本次哈市“兩會(huì)”上，代表委員紛紛建言破解。人大代表叢宇峰表示，近年來城市建設(shè)速度較快，但地下管網(wǎng)的科學(xué)規(guī)劃、更新、擴(kuò)容卻沒與城市建設(shè)掛鉤，無法滿足城市地下生命線的安全。建議制定科學(xué)合理的地下管網(wǎng)解決方案，加速市區(qū)地下管網(wǎng)的設(shè)施建設(shè)和改造的步伐，加大設(shè)備和維修資金投入，確保工程施工質(zhì)量。
政協(xié)委員陶松濱認(rèn)為，應(yīng)建立城市地下管網(wǎng)信息平臺(tái)，建設(shè)地下管網(wǎng)電子信息數(shù)據(jù)庫，將各種管線口徑大小、材質(zhì)、埋設(shè)深度、線路走向、施工維修等信息統(tǒng)一錄入、管理、更新，對(duì)地下管網(wǎng)進(jìn)行全面動(dòng)態(tài)監(jiān)控，信息共享。各部門之間要加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)控制，合理設(shè)置管理路由，相同路段嚴(yán)格控制增設(shè)相同管線，防止無序占用地下空間。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城市地下綜合管廊配套建設(shè)，相似管線合并設(shè)置，減少重復(fù)設(shè)置。加強(qiáng)挖道計(jì)劃控制管理，重點(diǎn)做好同期同路、同期不同路、不同階段同路等計(jì)劃的編制，實(shí)行按路整合、并線施工、一槽多線，減少挖掘總量，杜絕重復(fù)開挖。
民革哈爾濱市委員會(huì)委員認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)城市地下各主干管網(wǎng)建設(shè)，盡快形成網(wǎng)絡(luò)體系，使新建排水管網(wǎng)建成后立即投入使用不閑置，做到不欠新賬。
回應(yīng)：
今年擬建科學(xué)的
管網(wǎng)信息系統(tǒng)
采訪中記者了解到， 鑒于目前哈市城區(qū)地下管網(wǎng)、管線、電纜等相互交叉、錯(cuò)綜復(fù)雜，老舊管網(wǎng)信息不全、不準(zhǔn)、不細(xì)，給應(yīng)急搶險(xiǎn)工作帶來較大難度的情況，哈市各部門也作出了部署破解。
記者從哈市建委、人防、住房局等部門了解到，今年哈市擬建立科學(xué)的地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，以及時(shí)處置供熱等突發(fā)事件。而哈市目前有各類人防工程共一千多個(gè)，針對(duì)其存在的不同程度的安全隱患，計(jì)劃用三年時(shí)間全部整改完畢。而今年，哈市還將建立完善的從設(shè)計(jì)、審批、施工、驗(yàn)收、使用全過程的安全監(jiān)管體系，并全面推進(jìn)以人防地理信息系統(tǒng)為平臺(tái)的人防信息化系統(tǒng)建設(shè)。
此外，負(fù)責(zé)哈市供水和排水管網(wǎng)的供排水集團(tuán)也將于今年根據(jù)路改、地鐵、人防和棚改的實(shí)際情況，擬新建、改建供水管網(wǎng)約30公里，并初步計(jì)劃實(shí)施7個(gè)排水重點(diǎn)項(xiàng)目，逐步解決主城區(qū)21處易澇片嚴(yán)重積水以及老城區(qū)排水設(shè)施陳舊老化、泵站機(jī)排能力不足的問題。
