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     河南省汝州市東城二號大道市政工程(以下簡稱市政工程)位于汝州市汝東高新技術產業區，由汝州市財政投資1800余萬元，許昌市騰飛市政工程集團有限公司中標承建。工程于2013年正月初九正式開工建設。不過，開工僅僅一月有余，其排水項目即被知情人指出在施工過程中，大量使用“三無”鋼筋砼管材，工程質量備受質疑。

“三無管材”的背后

    2013年4月2日，《中國產經新聞》記者在汝州市東城二號大道市政工程現場看到，二號大道兩邊正在鋪設各兩排排水管道。其中直徑為800毫米的已經基本鋪設完畢，直徑為1.2米和1.8米的正在進行中。因為下雨，施工現場暫時停工。在知情人的帶領下，記者發現：已經鋪設的管材，只有一小部分能清晰地看到標有“鄭天管業”等產品標識，其余大多沒有任何標識。按照國家相關規定，此類管材在出廠時必須嚴格標注生產廠家、生產日期、生產許可證號等，那么那些沒有標識的管材是否屬于“三無管材”呢？

    在知情人指引下，記者幾經波折才找到了這些沒有標識管材的生產廠家，該廠位于平頂山市新華區焦店鎮。記者以購買者的身份撥通了這家名為旭國（音）工貿負責人楊某的電話，在電話里楊姓負責人明確表示：現在的確正在為汝州二號大道市政工程提供部分管材。在隨后的調查中，記者發現，該廠根本沒有“全國工業產品生產許可證”，也就是說該廠沒有資質生產這些管材，既然沒有資格生產，那么生產的管材沒有任何標識也就不難理解了。

    而對于標注為“鄭天管業”的廠家，記者得知，這家企業是位于河南省洛陽市伊川縣的洛陽鄭天水泥制品有限公司（以下簡稱洛陽鄭天）。經過調查，這家企業有生產許可。那么為何不全部采用這家有合法生產資質的產品而摻雜部分“三無管材”呢？

    許昌市騰飛市政工程集團有限公司汝州工程項目部（以下簡稱項目部）一位程姓負責人向記者表示：當時由城建局、質檢站等部門組成了一個考察小組，首先考察了當地一家具有生產許可證的名為汝州市天運水泥制品有限公司，在考察中，這家公司生產能力有限，產量跟不上。隨后又考察了洛陽鄭天，經過研究決定使用洛陽鄭天的管材。但由于建設方汝州住房與城鄉建設局對工期要求太緊，洛陽鄭天生產能力也跟不上，為了保證工期，就又聯系了一家即旭國工貿的公司，并坦承這家公司沒有生產許可證。市政工程所需的大約2000節管材與洛陽鄭天簽訂了全部供應合同。由此可以看出，洛陽鄭天表面上是全部管材的供應商，因為其生產能力的問題和工期的問題，項目部違規摻雜使用了沒有生產資質的“三無管材”。

    另據記者調查，天運水泥1.8米的報價每節2000元左右，而程姓負責人坦承工程使用的1.8米的為每節2500元左右。同樣是生產能力有限，為何要舍近求遠？又為何要舍低價而取高價？

    對此，汝州市天運水泥制品有限公司一位負責人在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示：相關部門考察時正值企業春節放假，值班人員簡要地介紹了企業情況，可能是沒表述清楚，之后公司領導也專門就此找過城建局分管工程的領導進行解釋說明，說企業的生產能力不存在問題，承接市政工程絕對能保質保量，但沒有被采用。

監管缺失致整改緩慢

    對于市政工程中洛陽鄭天和旭國工貿的管材到底各使用了多少的問題，程姓負責人表示：按照合同，洛陽鄭天應該為項目部提供四份帶有出廠合格證的合格管材，但目前只有一兩份，其他管材均沒有出廠合格證。洛陽鄭天大概占有1300節左右，其余為旭國工貿產品。然而，在項目現場看到的管材，卻恰恰相反，有“鄭天管業”字樣的管材只有極少一部分，“三無管材”占絕大部分。

    汝州市住房與城鄉建設局城鄉建設科鐘副科長在接受記者采訪時也坦承，工程存在問題，并向記者表示：一定會按照規定進行整改。

    就在發稿前，汝州市住房和城鄉建設局向本報發來“關于東城二號大道使用不合格管材的整改情況說明”函，函中表述：經我局調查，在項目施工過程中，為趕進度，私自從另一砼管企業定制了一批二級鋼筋砼管材（該企業暫未取得相關資質）。針對這一情況，我局對施工企業下發了全面停工通知書，要求施工企業暫停其他項目施工，立即全力以赴清理此批無證鋼筋砼管材，直至清理完畢方可申請重新開工。同時，汝州市住房和城鄉建設局還傳真了兩份分別名為“監理工程師通知單”和“工程暫停令”的文件。第一份通知單簽發日期為2013年4月4日，內容要求項目部在三日內把質量證明文件不齊全的鋼筋混凝土管全部運離施工現場。第二份停工通知即“工程暫停令”，暫停令要求項目部自2013年4月7日18：00時起，對工程全線所有部位暫停施工，將質量證明文件不齊全的排水管材全部清場。

    城建局在“說明”中解釋,“監理工程師通知單”下達后，由于天氣、清運能力等原因，項目部并沒有完全執行“監理工程師通知單”的要求。隨后，才下發了“工程暫停令”，不過，記者注意到，這兩份文件下發單位均為“河南省天隆工程管理咨詢有限公司”，而并非城建局。

    另據記者了解，就在去年一項名為“汝州市工業聚集區路網二期管道工程”施工過程中，也曾出現過大量使用“三無”不合格管材的問題，后汝州市專門成立了由紀檢委、質監局等部門組成的聯合調查組，由河南省技術檢驗部門到現場抽樣鑒定，鑒定結果只有當地一家具有合法資質公司的管材符合標準，其余全部不合格。

    同時，記者在河南省政府采購網看到，一項名為“汝州市東城五號大街市政工程”項目正在公開招標，在該市以后的工程建設“三無”不合格產品能否徹底杜絕？此前不合格管材頻現中有無黑色交易？監管是否缺失？本報將會繼續給予關注。