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　 蒙陰5000萬元垃圾場成“垃圾”

　　建成兩年多僅試運行倆月，機構改革后難尋“主人”

　　在（山東）臨沂蒙陰這個并不富裕的縣城里，2010年耗資近五千萬元建成的高標準生活垃圾無害化處理場，絕對算得上是一個大項目。建成投入使用時，當地媒體樂觀報道稱，“它的建成使用，為蒙陰縣環境衛生保持潔凈提供了可靠保障。”但很快，隨著兩個月試運行期的過去，這個位于蒙陰主城區東北13公里的大項目也慢慢停止運轉，一直被閑置至今。如今，占地153畝的寬綽場區內，僅有71歲的門衛老熊一人看守。

　　被寄予厚望的大項目

　　位于臨沂蒙陰縣城東北十多公里處，一座占地153畝、耗資近五千萬元的高標準生活垃圾無害化處理場正被人淡忘。

　　雖然這個高標準垃圾處理場的建設已完工多時，但說起這個大項目，不少曾經手此事的負責人仍印象深刻。“這個項目的批復總投資達4990萬元，其中有800萬元來自中央財政專項資金，其余的由地方財政配套完成。共分衛生填埋區、滲瀝液處理區、辦公生活區、附屬工程四部分。”現任蒙陰縣住建局招標辦主任馬清華介紹說。記者查閱相關資料后發現，早在2007年之前，蒙陰縣就謀劃籌建該項目。2008年5月13日，這處垃圾處理場工程研究報告通過專家評審。在當地媒體公開報道中，專家們一致認為“這個項目符合國家的產業政策和構建和諧社會的要求，具有良好的社會效益和環境效益。”此外，當時參與評審的專家們還對這座即將開建的垃圾處理場的積極作用，有著樂觀評價：“對于保證臨沂市地下水源地的水質，完善城市基礎設施建設，提高人民生活水平和城市環境衛生質量，促進蒙陰旅游業發展具有重要作用。”

　　蒙陰縣住建局相關人士介紹說，為建設這個“大項目”，當時蒙陰縣建設局成立了由一名副局長帶隊的專職班子，并組建了“蒙陰縣生活垃圾處理場工程管理辦公室”，專門負責協調各項事務。此后，各項審批環節一路暢通。在中國建設招標網上，至今能找到這個垃圾處理場工程的招標公告。其公告顯示，工程地點位于蒙陰縣蒙陰鎮石門村，投資總額為4990萬元，使用年限13年。相關信息還顯示，這座垃圾處理廠建成使用后，其垃圾日處理量為200噸/天，滲瀝液產量為100噸/天。

　　相關信息顯示，此處垃圾場最近公路為兗石公路，距離1.3km。在垃圾處理場主體工程施工過程中，蒙陰縣住建局還通過招標的方式，投資79萬元建設了從兗石公路到垃圾處理場的進場道路工程。

　　2009年，蒙陰縣大中小學生暑假生態環境考察“綠葉行動”走進了正在建設中的這座垃圾處理場，“目前，第一階段的工程施工基本完成，已累計投資2200萬元，計劃今年8月份投入使用。”

　　在蒙陰縣住建局提供的一份材料中，稱該項目于2011年6月竣工。但早在2010年11月9日，就有媒體報道稱蒙陰縣生活垃圾處理場建設于當日完成。“設計容量100萬立方，可使用13年，它的建成使用，為蒙陰縣環境衛生保持潔凈提供了可靠保障。”

　　另據上述媒體報道，它采用無害化衛生填埋，通過“厭氧UASB+好氧BAF”處理工藝對填埋場的滲瀝液及生活污水進行處理，每天可進水80噸，出水50噸，全部達到國家一級排放標準。同時，日處理垃圾300噸，可解決縣城和周邊鄉鎮的垃圾處理問題。

　　在當地政府部門的多項工作匯報材料中，新建成的高標準垃圾處理場，被作為當地“加強環衛基礎設施建設”和“城鄉建設”的典型工作，多次提及。

　　和初建成時的密集報道不同，2011年之后，這處耗資近5000萬的垃圾處理場就鮮被人提及。

　　1月22日，記者在這座垃圾場內看到，一場大雪后，這個曾經的大項目變得更加冷清，兩層的辦公樓也早已人去樓空，透過灰蒙蒙的玻璃，樓內也是一片狼藉。在辦公樓西側的滲瀝液處理區，也空無一人。深達七八米的污水池內，污水已成黑褐色的冰。一臺新購置價值七十多萬元的垃圾壓實機，停放在場區門口，因長久未用，已開始生銹。

　　唯一“堅守”在這里的是71歲的門衛老熊，為了解悶，他養了幾條狗和自己做伴。他向記者證實，這里早已無人辦公多年。

　　曾在2009年到2012年下半年任職蒙陰縣環衛處主任的張樹宏告訴記者，這座垃圾處理場建成后，僅試用了兩三個月，此后再無開工，垃圾滲瀝污水設備，更是從未使用過。

　　面對已被棄用的兩層辦公樓，張樹宏直言可惜。他回憶說，曾經這座辦公樓不僅有人使用，而且還專門配備了取暖鍋爐，辦公條件比較成熟。

　　蒙陰縣住建局相關人士介紹說，之所以閑置這座新垃圾場，是為了“節約資源”。

　　按照其說法，蒙陰目前共有兩處垃圾處理場，原有的垃圾處理場在新場東北約1.2公里處，占地37畝，在2003年投入使用，采用的是簡單填埋處理工藝。“老垃圾場是租用的土地，合約十年，因合同未到期，所以即便在新場建成后，城區垃圾仍舊運往舊場區，這也是為了節約資源。”

　　在蒙陰縣住建局提供的相關材料中稱，因舊垃圾場“極易對周圍環境污染，給周圍居民生活、健康帶來了不利影響”，蒙陰縣委、縣政府已于2012年12月啟動了原垃圾場封場工程，計劃投資550萬元完成封場處理。

　　1月23日記者再次來到蒙陰新建的垃圾處理場時，已有零散車輛進出垃圾處理場，門衛老熊告訴記者，從當天開始，舊垃圾場已經被垃圾填滿，以后所有的垃圾都將運往新場區。

　　另據知情人士介紹，新場區的垃圾滲瀝污水設備從未運轉，除了試運行期間新場區垃圾較少，所產生的污水濃度較低外，還有成本方面的因素。據其介紹，按照設計規劃，只有在垃圾滲瀝液的污水濃度達到一定數值后，才會啟動設備培養凈化污水的菌群。“培養一次，就要花費五萬多。而且一旦啟動運轉，就不能隨便停下。”

　　因為長時間被閑置，再加上此間蒙陰當地進行了環衛機構改革，使這座耗資近五千萬的高標準垃圾處理場，成為燙手山芋。

　　記者了解到，2011年4月，按照人財物不動、管理體制不變的原則，當地將環衛處更名為環衛科，編制從副科級降為股級，將其從住建系統中剝離，交由蒙陰縣城管執法局管理。

　　雖然調整已過去多時，但在“新建垃圾處理場歸誰管理”的問題上，當地住建局和城管局卻都難以給出明確答復。

　　按照蒙陰縣住建局相關人士的說法，他們的確負責過垃圾場當年的建設，但隨著工程的完工和交付，按照“誰使用，誰管理”的原則，現在垃圾處理場應由蒙陰縣城管執法局下轄的環衛科負責。

　　不過，城管部門卻并不這么認為。

　　現任蒙陰縣城管執法局環衛科主任、蒙陰縣市容管理辦公室主任張學才就告訴記者，目前移交工作尚未完成，還歸住建局管理。他在電話中對記者表示，自己是去年下半年剛剛到任，再加上近期在外學習，所以具體業務并不熟悉。對于記者的采訪要求，他則婉言謝絕。

　　記者了解到，目前蒙陰縣住建局已委托濟南市市政設計研究院有限公司，對當地老垃圾場進行了封場工程施工圖設計。設計完成并通過評審后，將進行施工招標。預計封場工程將于今年6月份完工。

　　隨著蒙陰老垃圾場封停工作的進行，23日之后，越來越多的垃圾運輸車開進了新場，門衛老熊也忙了起來。每有垃圾車進門，個子矮小的他總要跑出傳達室，踮起腳告訴大車里的司機該怎么進入垃圾傾倒區。

　　有人循著他指的線路進去，更多的司機并未在意他。“不聽話”的大車冒著黑煙，將垃圾傾倒在填埋區的邊沿。24日上午，垃圾產生的污水已經順著融化的雪水，滲到了滲瀝液處理設備附近。

　　有負責運輸垃圾的司機告訴記者，自己只負責把城區的垃圾運到此處，至于怎么處理，那是“領導的事”。

　　如今獨守在偌大垃圾場內的門衛老熊，也聽說過當地環衛機構改革的消息，只是也不知道這個空置多時的辦公樓，何時會有人辦公。“那天來了一輛轎車，三個人，進來看了看很快又走了。”

　　在老熊看來，駕車前來的一般都是“領導”。不過他不知道，來人中，有沒有自己盼望的“領導”。（記者　冀強）