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建設幸福新晉寧 鄭和故里喜看今朝新變化
滇池南岸，熱潮涌動；鄭和故里，日新月異。今日之晉寧，城在變、山在變、水在變、人在變、思想在變，觀念也在變。一波接一波的建設熱潮在古滇大地、鄭和故里掀起，城鄉基礎設施建設、滇池治理、招商引資、園區建設、城鄉綠化、高效農業、工業經濟一路高歌猛進，碩果盈枝，奮進中的鄭和故里正在續寫富民強縣的華彩篇章。
晉寧客運站建成使用促進了城鄉交通大發展
生態建設使縣城到處花紅草綠
變化1 綜合實力顯著提高 長期以來,晉寧一直是一個農業大縣，工業弱縣，財政窮縣，交通、區位優勢明顯的晉寧，發展已經落后了，掉隊了。城鄉基礎設施幾年沒多大變化，財政盤子捉襟見肘，農民增收乏力，稅源單一。2000—2002年，晉寧地方一般預算收入連續三年負增長，2004年僅為9673萬元，縣域經濟已到了入不敷出的尷尬境地。 窮則思變。針對存在的問題和劣勢，晉寧縣始終把解決人的因素放在重要位置，努力打破小富即安，小進則滿，故步自封的桎梏，著力解決領導干部中存在的思想解放不夠、自我滿足、工作重視不夠、推諉扯皮、小團體利益觀念嚴重、責任主體不明、工作效率低下、缺乏氣魄等問題，強化危機意識，增強不甘落后的信心和決心，在推動加快發展上下工夫，在干事創業上做文章。 在打破舊觀念確立新思維之后，晉寧縣快速發展的步伐明顯加快，干事創業的思路、思維出現了可喜變化，從過去等、靠、要轉向主動走出去跑資金、找項目、爭取支持，招商引資；領導干部從坐而論道轉向起而行動，決策在一線檢驗，問題在一線解決，工作在一線落實；從有多少錢辦多少事，轉向辦多少事找多少錢，從而推動了各項事業的大投入、大建設、大發展。 驅窮逐富，甩掉貧困帽子，是晉寧人民的夢想，也是幾代人為之艱苦奮斗的目標。隨著發展形勢的變化，以及現代新昆明發展戰略逐步向南推進，作為現代新昆明南城、西城建設主戰場的晉寧，已聚集了加快發展、跨越發展的諸多要素和優勢。晉寧縣抓住難得機遇，主動融入新昆明發展戰略中，尋找新定位，謀求新突破，始終堅持“一強、二化、三品、四業、五目標、六措施”發展思路。按照這一思路，經過歷屆縣委、政府的勵精圖治，晉寧經濟社會發展開始駛入快車道，綜合實力顯著增強。到2011年，完成地區生產總值67.37億元，同比增長14.5%；財政總收入14.2億元，同比增長42%，其中，地方一般預算收入8.43億元，同比增長35.1%；全社會固定資產投資86.91億元，同比增長56.9%；三次產業結構比為20.3∶52.8∶26.9；城鎮居民人均可支配收入達20500元，同比增長17.6%；農民人均純收入7522元，同比增長23.8%。縣域經濟綜合實力大幅提升，在全市地區生產總值、一般預算收入、融資、招商引資等15項重要經濟指標排名中，晉寧有8項指標名列第二板塊第一位。連續4年榮獲云南省縣域經濟發展先進縣稱號，全省綜合實力排名第13位。
工業經濟闊步前行
城市建設日新月異
變化2 城市面貌快速提升 5年前，到過晉寧的人都記憶猶新，那里就像一個“大村子”，縣城老舊、街道狹窄，毫無現代都市的氣息。而如今，到晉寧的人卻又無不感嘆那里整潔漂亮的新大街，鮮艷蔥蘢的花草樹木，以及嶄新的城市面貌。談起晉寧的變化，居住在這里的人們會驕傲地告訴你：晉寧變靚了，住在這里很舒服！ 城市是最大的投資環境，一個城市的發展不僅僅要追求經濟效益的不斷攀升，還應該注重城市基礎設施的日趨完善。縱觀發達地區，在發展經濟的同時，都不忘加大城市基礎設施的投入給居民創造最宜居的生活環境。近年來，伴隨著人們渴望發展的呼聲，晉寧縣歷史上規模最大的基礎設施和城市建設大踏步開展。晉寧縣委、縣政府按照城市總體布局，堅持高起點規劃、高標準設計、高質量建設、高效益經營、高品質塑造，大力推進城市化進程，不斷做大城市規模，做優城市環境，做美城市形象。 機遇從來都垂青于有所準備的人。現代新昆明建設的戰鼓擂響之后，肩挑南城、西城兩核心的晉寧縣立足實際，抓住這一盛世圖強的歷史機遇，找準定位，立足發展，不斷加強縣城基礎設施建設，推進城鎮化步伐，全力打造現代新昆明“后花園”，主動融入到新昆明建設的熱潮中。2005年，以破釜沉舟的勇氣籌資1.2億元新建了永樂大街和東鳳路兩條新的城市主干道，打響了縣城“擴容突圍”的第一槍，成功打開了城市發展的節點。之后，東繞城線、東南繞城線、普照路、西北環線、金實路等城市道路相繼完成，三中北側道路、金實路、磷都路等9條道路陸續開工建設。據統計，自2005年來，晉寧已完成投融資4.6億元建設縣城基礎設施，完成了縣城永樂大街、東鳳路、東繞城過境道路、鄭和文化廣場、縣城污水處理廠、生活垃圾處理場等建設，建設城市道路30條，使縣城道路從原來的12公里增加到39.9公里，道路面積從13.75萬平方米增加到83.06萬平方米。 城市道路骨架搭起來后，晉寧縣城建設迅速升溫，短短5年時間，晉寧縣已引進磷都花園、湖景天頤家園、古滇商貿城等近24個房地產項目。目前，晉寧縣城建成區面積飛速擴大到7.48平方公里，城鎮人口增至5.5萬人，是建國初期的5倍多，縣城城市化水平達到31.5%，縣城基礎設施、城市結構、城市功能、城市管理全面升級，一個環境優美、適宜人居的現代化都市在滇池南岸悄然崛起！ 變化3 生態建設全面推進 良好的生態環境被視作一種特殊的生產力，近年來越來越被各級政府所認知和重視。晉寧縣也不例外，縣里提出要建設高原湖濱生態旅游城，宜居之縣，為全面加快生態建設提供了很好的動力。 晉寧縣按照“園林式、生態型、現代化”的城市定位和構建城市園林、森林晉寧、道路林蔭、庭院花園、景觀優美的城鄉綠地生態系統思路，大力建綠添綠，著力打造綠色縣城。按照《晉寧縣城綠地系統規劃》要求，堅持高標準建設縣城綠地，在縣城建設中嚴格執行相關制度及規定，對項目審批嚴格實行“綠線管理制度”，加大了對縣城中心區小游園、小廣場以及干道、水系、風景林地，城市綠色通道的建設力度，以城市水網、路網、林網為基礎的城市綠化網絡系統已基本形成。建成了符合晉寧縣城市發展布局和功能分區的多形式、多特色的綠塊、綠楔、綠廊、綠色隔離帶，城市生態環境得到根本改變。針對城區建筑密集、綠化土地少的狀況，加大了中心城區綠化建設的力度，努力擴展綠化用地。截至去年12月底，全縣共完成綠化面積30.81公頃，占市下達18.9公頃任務數的163%；縣城綠地率達39.87%，綠化覆蓋率達44.07%，人均占有公共綠地面積達16.7平方米；栽種攀援植物共計49.86萬株，占市下達任務數7萬株的712.2%。 一個以滇池湖濱生態濕地建設為亮點，滇池面山、“三路”沿線、田間溝渠植樹為重點，縣城透綠、插綠、建綠為點綴的綠化美化網絡正在形成，縣城處處充滿綠意和生機。
歷史文化旅游開發建設邁出新步伐
群眾性文化活動開展得有聲有色
變化4 交通設施大幅改善 過去曾經有人戲說，坐車回晉寧在車上睡著了，被顛簸醒了之后不問就知道到了晉寧地界；也有人形容晉寧的交通狀況是“全國最爛的路”。 現實讓晉寧人很窘迫，也讓他們下決心重點建設城鄉交通網絡，打造振興經濟的大動脈，鋪筑老百姓致富創收的幸福路。晉寧緊緊抓住國家加大基礎設施建設、實施西部大開發戰略以及交通部支持農村公路建設的歷史機遇，大力實施城鄉路網建設，農村公路交通建設取得突破性進展，全縣公路交通形成一個以縣城為中心，國省道為骨架，干支相連，城鄉相通，覆蓋全縣的公路交通網。 “十一五”期間，晉寧累計投入國家及省市縣資金近4億元建設農村公路，其中投資1.2億元完成上六公路一期二期、寶夕公路、二鳴公路、牛廣公路等92公里的縣級公路新建、擴建工程；投資1.05億元完成330公里路基改造及通達工程；投資1.7億元完成300多公里建制村路面硬化工程。去年，投資3087萬元實施建制村路面硬化工程14條34.78公里。今年底，全縣建制村路面硬化將達100%，全長約290公里。 隨著泛亞鐵路、東南環線、昆玉鐵路“三鐵”工程的建設，安晉高速、環湖南路的建成和昆明繞城高速東南段、馬余高速公路的規劃、建設，晉寧已經成為昆明從公路及鐵路抵達越南、緬甸及其他東南亞國家的咽喉要地，昆明面向西南的交通門戶。現在，沿著環湖大道，驅車只要兩個小時就能玩轉滇池的湖光山色，從晉寧到昆明主城區只需40分鐘，到昆明東城（呈貢）中心只要10分鐘，這個時間隨著各大路網的推進還在縮短。 變化5 社會事業取得新進步 民生連著民心，民生凝聚民力。近年來，晉寧縣更加注重民生，切實把社會事業發展放在全縣發展大局中統籌謀劃、科學部署，堅持把“保障和改善民生”作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，優先發展教育事業、完善社會保障體系、加大醫療衛生改革力度，千方百計擴大就業……全縣社會事業蓬勃發展、精彩紛呈，讓廣大群眾更多、更公平地分享改革發展成果，以社會事業的全面進步惠民生、促和諧。 晉寧于2007年啟動了農村中小學標準化建設。4年來，投資5.5億元，先后實施晉寧三中、昆陽一小等35所農村中小學標準化學校項目建設，現已全部建成并投入使用。義務教育階段，學校收縮校點81所，95%以上的學生在標準化學校就讀，享受優質教育資源，基本實現“小學向鄉鎮和人口密集的行政村集中、中學向城鎮集中”的目標。 “十一五”期間，全縣衛生系統爭取國家各級建設資金8800多萬元，實施149項衛生建設項目，新增業務用房面積近1.5萬平方米。縣級醫院擁有CT、彩超等先進醫療設備，能開展顱腦外科手術、甲狀腺癌根治術、乳腺癌根治術、陰式子宮切除術等疑難手術，新增業務40多項；七個鄉鎮衛生院業務用房改擴建工程建成投入使用，邊遠農村缺醫少藥狀況得到明顯改善，全縣基本做到了村村建有衛生室，初步實現了“人人享有初級衛生保健”的目標。 晉寧縣樹立“以民為本，為民解困，為民服務”的理念，城鄉最低生活保障制度不斷完善，五保供養水平不斷提高，優撫政策得到有效落實，讓廣大人民群眾共享改革發展成果。按照“動態管理、應保盡保”的要求，將年人均收入在2000元以下的農村貧困人口納入低保范圍。農村低保對象7508戶8068人，月人均補助82元。對城市低保進行提標，由原來的每人每月255元提高到每人每月310。為民擔當，風雨可度。晉寧把發展目標恒久地定格在實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益上，不斷提高人民群眾的物質文化生活水平、幸福感和滿意度。 變化6 工業經濟異軍突起 工業興則晉寧興，工業強則晉寧強。2011年，晉寧工業園區實現地方財政一般預算收入0.8億元，全年完成規模以上工業企業戶數34戶，規模以上工業增加值完成11.08億元，工業固定資產投資40.27億元，完美收官2011。 2005年，晉寧縣提出“工業強縣”戰略，在隨后的幾年時間，以工業園區為載體的工業經濟取得突飛猛進的發展，從最初的以二街片區為主，寶峰、晉城、上蒜、青山為副的“一主四副”特色工業園區，到隨后提升完善為“一園五片”工業園區，2010年，又升級為“一園八基地”。晉寧工業經濟經歷了從無到有、從小到大、從弱到強的歷史性嬗變，工業經濟從“洼地”快速崛起，儼然成為晉寧一把開啟富民強縣的金鑰匙，撬動經濟社會超常規、跨越發展的新“引擎”。 按照廣上項目，多元開發，拉長鏈條，從產業數量和質量上增強工業經濟實力的要求，晉寧立足資源優勢，積極推進工業園區建設，著力打造產業集群，促進產業集聚、用地集約，資源、項目、用地向片區集中，向優勢企業靠攏。結合資源優勢和原有基礎，提出了大力發展精細磷化工、機械制造、汽車配件、光學儀器、農特產品加工和建筑建材業六大支柱產業的總體發展思路，進一步夯實工業基石，拉長工業經濟這條“短腿”，提高工業發展水平和質量，擴大工業經濟規模。并按園區功能進行了分類，包括二街精細磷化工基地、青山倉儲物流產業基地、寶峰綠色食品加工基地、上蒜新型建材及旅游區商貿基地、晉城裝備制造業基地等五個基地。產業類型包括了黃磷、食品級、電子級磷酸的精細磷化工產業；物流產業及加工制造；生物資源加工和綠色環保產業；新型建材、旅游商貿業及高新技術、汽配裝備制造及配套產業等。目前，寶峰綠色食品加工基地已獲得國家農副產品加工基地稱號。 隨著園區不斷發展和產業承載能力加強，目前晉寧工業園區正在規劃建設三個新興產業基地，分別是云南泛亞家具產業基地、昆明軌道交通產業基地和烏龍輕工業產業基地，現已形成“一園八基地”的特色支柱產業群。園區規劃面積也從最初的17.55平方公里快速拓展到今年的65.87平方公里。截至去年年底，園區共引進招商引資項目388個，其中竣工項目104個，落地及在建項目241個。僅2011年，全縣就實現工業總產值114億元，增長22%，工業增加值25.7億元，增長28%，新開工項目22個，其中億元以上項目8個，引進國內市外項目172個，實際到位資金46.47億，占市下達20億內資任務的232%；引進外資項目7個，實際利用外資3443萬美元，占市下達1300萬美元外資任務的265%。 變化7 傳統農業成功轉型 近以來，晉寧憑借良好的區位優勢和農業開發的比較優勢，打破傳統農業種植模式，緊緊抓住農民增收這一核心，下大力氣抓好以“菜、花、奶”為主的現代高效農業，并實施標準化、規模化生產，區域化布局，市場化引導，企業化、合作化組織運作，品牌化營銷。經過幾年發展，晉寧已成為全省最大的鮮切花生產基地縣、昆明重要的無公害蔬菜生產基地縣和昆明優質奶源基地縣，成為名副其實的“高原花都”、“高原菜谷”、“高原奶鄉”。 2011年，全縣花卉園藝種植面積40449畝，產值6.6850億元，其中鮮切花種植面積38278畝，產切花18.497億枝，產值6.052億元。主要種植品種有玫瑰、非洲菊、康乃馨、百合等，從業人員2.67萬余人。借助斗南花卉市場的國際化平臺，晉寧花卉銷往全國各地，走出國門，遠銷歐洲、拉美、澳大利亞等地。經過10余年的不懈努力，晉寧的蔬菜產業已遍地開花，規模化、區域化種植迅速壯大，形成了產、供、銷一條龍的發展格局，呈現出一村一品的發展特色，主要種植品種有荷蘭豆、上海青、油麥菜、菠菜、生菜、西蘭花、西葫蘆等。隨著蔬菜種植的快速發展，全縣蔬菜產業專業化、規模化水平不斷提高，經濟效益不斷增強，蔬菜種植已成為晉寧農民增收致富的重要途徑。2011年，全縣蔬菜播種面積17.44萬畝，蔬菜總產量34.72萬噸，產值5.94億元，外銷蔬菜達29.72萬噸，占生產總量的85.6%，出口蔬菜10.42萬噸，占生產總量的30%。全縣奶牛存欄10291頭，年產鮮奶2.71萬噸，實現產值5690萬元。建成8個奶牛合作社，安裝大型擠奶設備及制冷設備6套，配套手推式擠奶機14套，入社奶牛5030頭，占全縣奶牛存欄的66.5%，占全縣產奶量的68%。 變化8 合作開放更添活力 2010年，云南省公布了“滇中城市群”規劃，其中提到“加強安寧—晉寧—澄江—宜良—嵩明的交通聯系，積極引導產業和人口適當向外圍疏散，緩解中心城區和滇池的治理壓力”。去年3月，昆明市與玉溪市簽署的《推進滇中城市群昆玉一體化合作框架協議》中明確提到：加快晉寧—江川、安寧—晉寧—紅塔區高等級公路建設。 晉寧處于昆明和玉溪兩大城市黃金帶上，是昆玉經濟走廊的重要節點，滇中經濟區的重要組成部分，距昆明主城54公里，距玉溪市區38公里；晉寧與玉溪五個縣區地緣相鄰，山水相接，人脈相依，占盡區位先機。213國道、昆玉公路、安晉公路、昆玉鐵路穿境而過，縣鄉公路縱橫交錯，環湖公路、環湖景觀道路、環湖鐵路“三環”工程的陸續開工建設、安晉高速公路的貫通，使晉寧融入昆明半小時經濟圈成為現實。昆陽支線、東南環線、昆玉鐵路“三鐵”工程的建設和現有的昆玉高速公路，使晉寧融入滇中城市群一小時經濟圈成為現實。泛亞鐵路東線開工建設和泛亞鐵路中線如期納入規劃，昆曼國際大通道的貫通，使晉寧縣成為昆明市融入泛珠三角和泛亞經濟圈不可或缺的節點。 作為與玉溪接壤最多、處于昆明與玉溪黃金帶上的晉寧，將“左右逢源”迎來金色發展期。2011年4月15日，晉寧縣與紅塔區簽署了《一體化發展合作框架協議》，7月20日，晉寧縣與易門簽署合作協議，雙方表示將在產業發展、交通設施、生態環保、信息化、生態旅游、社會事業等方面展開全新合作。由此，晉寧縣在滇中經濟圈發展戰略中已邁出實質性一步，將率先而謀，先手推進，為全面加快新昆明提供廣闊的開放空間和合作空間。 相約長風沖巨浪，勇立潮頭唱大風。鄭和故鄉人將秉承鄭和精神，借助云南加快建設橋頭堡的東風，以更加開放的姿態，更加寬廣的視野放眼世界，積極走出去尋求更廣闊的發展空間，全面增強發展活力和動力，建設幸福美好新晉寧。（昆明日報 段正祥攝影報道） 
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