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北京建地鐵每公里成本10億元

6年時間接近翻番 “2元一票”不得不改革

　　本市自7月3日啟動公交地鐵票價調整，同時開展了“我為公共交通票價改革建言獻策”活動。本報記者特別邀請地鐵建設權威單位算了一筆賬：目前北京地鐵每公里建設成本高達10億元，在最近6年的時間接近翻番；而現在地鐵2元一票的計價方式，和北京地鐵越來越高的投入相比，已經到了不得不改革的時期。
 

未來6年地鐵再投4000億元

　　2003年至2013年，北京市累計建成地鐵新線351公里，運營總里程累計達到465公里，基本形成了“環線+棋盤+放射線”的網絡化運營格局。

　　北京基礎設施投資有限公司融資計劃部經理任宇航介紹說，地鐵讓人們的出行越來越方便，背后則是投入越來越大。數據顯示，2003年以前，本市軌道交通總投資約277億元，建設的地鐵線路包括1號線、2號線、13號線、八通線。自2003年至2013年底，本市累計完成軌道交通及相關項目投資約2567億元。

　　按照建設規劃，本市將在2020年新增12條線路，未來投資建設任務仍然非常繁重。經過測算，2003年至2020年，北京地鐵投資總需求約為6000億元。截至2013年底，已完成線路投資2090億元，預計到2020年還需投資約4000億元。
 

征地拆遷費用占總成本近一半

　　北京地鐵在運營里程增加的同時，建設成本也是越來越高，在6年時間內接近翻番。任宇航介紹說，技術經濟指標能體現出地鐵的建設成本。本市地下線路為主的城區線，2007年至2009年的技術經濟指標約為5.71億元/公里，2013年至2014年的技術經濟指標為10.07億元/公里。

　　多投入的錢花在什么地方了？任宇航說，北京地鐵的建設成本大致包括征地拆遷、人工、材料、機械設備等，征地拆遷占到總投入近50%；人工+材料+機械設備占到總投入約20%；為了提高工程規模和服務水平而帶來的地鐵建設成本約占總投入12%。結合近兩年的建設工程人工、材料、機械設備等的變化情況，材料和設備的成本相對較平穩，而人工成本增幅較大。
 

32億元撬動500億總投資

　　北京市是中國地鐵的起點，1號線、2號線率先開啟了軌道交通領域。然而，由于資金短缺，長僅13.6公里的復八線陸續修建了10余年，5號線也由于資金問題一推再推，直至2002年才開工建設，帶來時間和經濟成本的雙重損失。

　　地鐵建設成本逐年增高。僅僅依靠政府資金投入的模式，資金投入需求大，建設周期長，無法滿足市民對地鐵建設快速發展的需求。2003年，北京市基礎設施投資有限公司成立，為本市基礎設施建設和發展籌集資金，先期以軌道交通為主。成立十年以來，京投公司在北京地鐵的發展中起到了巨大的作用，用投入不多的政府資本就撬動了投資巨大的地鐵建設。

　　任宇航介紹說，以16號線為例，京投公司2013年上半年啟動了16號線引資，具體是將16號線的總投資按一定的原則和比例，分為投資建設(A部分)和運營管理(B部分)。其融資模式是一次全新的嘗試，引入保險公司股權資金和特許經營投資后，京投公司有望僅僅使用32億元資本金，撬動各類社會資本270億元，債務融資約200億元。該項投資預計年化收益率不到8%。在貸款、發債等常規手段融資成本不斷上漲的背景下，能以這種水平的“利率”獲得地鐵建設資金，相當于直接節省了一部分地鐵建設成本。