7月16日，《山西省政府關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）出臺(tái)，再次明確太原軌道交通建設(shè)速度與時(shí)限：到2015年，太原地鐵1號(hào)線力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)；到2017年，2號(hào)線基本建成。同時(shí)，我省還在道路交通系統(tǒng)、城市管網(wǎng)建設(shè)改造、城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)、城市生態(tài)園林建設(shè)等方面，明確具體目標(biāo)和任務(wù)。明年，每個(gè)設(shè)區(qū)市至少建10公里城市步行、自行車(chē)“綠道”。11個(gè)設(shè)區(qū)城市全部建立橋梁信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一橋一檔。
▲到2015年
●全省城市道路總長(zhǎng)度要達(dá)到1.25萬(wàn)公里，人均道路面積達(dá)12.5平方米/人
●城市供水、燃?xì)狻⒐崞占奥史謩e達(dá)到97.5%、87%、87%
●全省城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到83%，太原市達(dá)到100%
●城市家庭固定寬帶普及率達(dá)65%
●全省城市綠化覆蓋率要達(dá)到39%
步行和自行車(chē)“綠道”各設(shè)區(qū)城市至少建10公里
今年起，我省將規(guī)劃建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)城市道路，還將加快建設(shè)和改造城市微循環(huán)系統(tǒng)，以達(dá)到增加道路網(wǎng)絡(luò)密度、提高連通性和可達(dá)性的目標(biāo)。到2015年，全省城市道路總長(zhǎng)度要達(dá)到1.25萬(wàn)公里，人均道路面積要達(dá)到12.5平方米/人。
明年，全省計(jì)劃完成城市橋梁安全檢測(cè)和危橋加固改造，并及時(shí)公布檢測(cè)結(jié)果。11個(gè)設(shè)區(qū)城市，將全部建立橋梁信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一橋一檔。
公共交通設(shè)施建設(shè)方面，將大力實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，城市綜合交通樞紐、公交換乘站及充電樁、充電站、公共停車(chē)場(chǎng)、地下過(guò)街通道等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)將加快，同時(shí)納入城市新城建設(shè)和舊城改造規(guī)劃。《意見(jiàn)》要求，今后我省將重點(diǎn)在火車(chē)站、汽車(chē)站、高校園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、大型住宅區(qū)配套建設(shè)公交首末站和樞紐站，同步規(guī)劃、同步實(shí)施，逐步形成“零換乘”運(yùn)輸。
還將進(jìn)一步加強(qiáng)行人過(guò)街設(shè)施、自行車(chē)停車(chē)設(shè)施、道路林蔭綠化等設(shè)施建設(shè)。按統(tǒng)一安排，到2015年，每個(gè)設(shè)區(qū)城市至少建設(shè)10公里的城市步行、自行車(chē)“綠道”。
太原市軌道交通建設(shè)具體目標(biāo)為：到2015年，1號(hào)線力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)；到2017年，2號(hào)線基本建成。
選定6個(gè)試點(diǎn)開(kāi)展城市地下綜合管廊建設(shè)
7月初的幾場(chǎng)大雨，再次考驗(yàn)了太原市的排水系統(tǒng)。其實(shí)不只是太原，由于歷史原因，很多城市地下管網(wǎng)設(shè)施改造迫在眉睫。《意見(jiàn)》對(duì)于全省地下管網(wǎng)設(shè)施改造也進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃。今年起，全省各市都要開(kāi)展城市各類(lèi)地下管網(wǎng)的專(zhuān)項(xiàng)檢查評(píng)估工作，加大城市供水、污水、雨水、燃?xì)狻⒐帷㈦娏Α⑼ㄐ诺鹊叵鹿芫W(wǎng)的建設(shè)改造。具體目標(biāo)為：到2015年，全省新建城市供水管網(wǎng)1200公里、污水管網(wǎng)1200公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)2000公里、供熱管網(wǎng)1600公里；完成存在突出問(wèn)題的城市供水、燃?xì)夂凸峁芫W(wǎng)改造1000公里、1200公里、1500公里，城市供水、燃?xì)狻⒐崞占奥史謩e達(dá)到97.5%、87%、87%。
針對(duì)城市地下管網(wǎng)存在的共性問(wèn)題，我省將開(kāi)展城市地下綜合管廊試點(diǎn)工作，山西科技創(chuàng)新城、太原、大同、晉中、臨汾和運(yùn)城的新建道路、城市新區(qū)和園區(qū)地下管網(wǎng)，將按綜合管廊模式開(kāi)發(fā)建設(shè)。
所有市縣全部建成生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施
到2015年，全省所有城市污水處理廠出水，全部達(dá)到一級(jí)A類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到75%以上。太原市城區(qū)將實(shí)現(xiàn)污水“全收集、全處理”，全省城市污水處理率達(dá)到85%；設(shè)區(qū)城市全部建成污泥處置設(shè)施，太原市市本級(jí)污泥無(wú)害化處置率達(dá)到80%，其他設(shè)區(qū)城市和11個(gè)縣級(jí)市達(dá)到70%；全省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水利用率達(dá)到20%以上。
到2015年，全省所有市縣全部建成生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，并實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行；全省城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到83%，太原市達(dá)到100%。推廣包括垃圾焚燒發(fā)電在內(nèi)的綜合利用處理工藝，到2015年，太原市基本建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)示范基地，陽(yáng)泉、長(zhǎng)治建成垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，全省城市生活垃圾資源化利用比例達(dá)到30%，太原市達(dá)到50%。我省還將積極推進(jìn)垃圾分類(lèi)體系建設(shè)，要將太原、大同、晉中建成生活垃圾分類(lèi)示范城市。
設(shè)市城市將實(shí)現(xiàn)“省級(jí)園林城市”全覆蓋
“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”，是省政府對(duì)各地城市園林綠化的要求。到2015年，全省城市綠化覆蓋率要達(dá)到39%，老城區(qū)人均公園綠地面積不低于5平方米，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率不低于60%。
開(kāi)展園林城市創(chuàng)建，到2017年，全省省級(jí)園林城市(縣城)達(dá)到50個(gè)，國(guó)家園林城市(縣城)達(dá)到24個(gè)；設(shè)市城市實(shí)現(xiàn)“省級(jí)園林城市”全覆蓋，太原、長(zhǎng)治、晉城、陽(yáng)泉實(shí)現(xiàn)“園林城市（縣城）”全覆蓋。
今后，省政府鼓勵(lì)各地進(jìn)行下沉式綠地、城市濕地公園和水源涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)力度，以提升城市綠地匯聚雨水、蓄洪排澇、補(bǔ)充地下水、凈化生態(tài)等功能。2015年，全省22個(gè)設(shè)市城市每個(gè)城市至少建成一個(gè)具有一定規(guī)模，水、氣、電等設(shè)施齊備、功能完善的防災(zāi)避險(xiǎn)公園。
加快推進(jìn)供熱計(jì)量改革，2010年以后的新建建筑和完成供熱計(jì)量改造的既有建筑，要逐步全部實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。大力發(fā)展綠色建材，推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系，推進(jìn)可再生能源、綠色建筑規(guī)模化建設(shè)。到2015年，全省20%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)。
3G和4G網(wǎng)絡(luò)要覆蓋所有城市區(qū)域
今后，我省寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，新建住宅區(qū)和住宅建筑的通信設(shè)施，將按照光纖到戶(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。到2015年，固定寬帶用戶(hù)達(dá)到660萬(wàn)戶(hù)，城市家庭固定寬帶普及率達(dá)到65%；3G、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有城市區(qū)域。
配電網(wǎng)發(fā)展也將納入城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，到2015年，太原市要基本形成500千伏環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架，其他10個(gè)設(shè)區(qū)城市建成220（或110）千伏環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架。
○政策支持
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目鼓勵(lì)公私合作
未來(lái)，我省將全面放開(kāi)城市基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，建立規(guī)范的城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制。
《意見(jiàn)》明確表示，按照“非禁即入”的原則，鼓勵(lì)包括民間資本在內(nèi)的社會(huì)資金，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，并在市場(chǎng)準(zhǔn)入和扶持政策方面，依法對(duì)各類(lèi)投資主體同等對(duì)待。
省政府要求各地要集中財(cái)力建設(shè)非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，并充分運(yùn)用財(cái)政資金，在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上推廣公私合作模式（PPP模式）。
為切實(shí)落實(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，《意見(jiàn)》要求各地要定期公布一批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、稅收減免、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式，吸引社會(huì)資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。政府支持符合條件的投融資平臺(tái)公司，以及發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)等多元化融資，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付名單的縣，轉(zhuǎn)移支付資金要重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)行。
全省土地指標(biāo)，將優(yōu)先保障城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，對(duì)于符合 《劃撥用地目錄》的項(xiàng)目，將以劃撥方式供應(yīng)建設(shè)用地。
此外，省政府要求，各地要將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)逐點(diǎn)、逐條、逐項(xiàng)分解落實(shí)到相關(guān)責(zé)任部門(mén)和單位。對(duì)涉及民生和城市安全的重點(diǎn)項(xiàng)目，要納入各級(jí)人民政府的考核體系。今后，省政府將定期對(duì)各地、各部門(mén)工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查。對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作成績(jī)突出的城市予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作推進(jìn)不力、質(zhì)量不合格、發(fā)生重大事故的責(zé)任人進(jìn)行約談，限期整改，并依法追究相關(guān)責(zé)任。
