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    《中共大連市委  大連市人民政府關于加強城市建設與管理的意見》日前正式出臺。這意味著我市積極主動創新城市建設管理理念，深化體制機制改革創新，充分發揮政府主導、市場主體、社會自治、法治保障和科技支撐的作用，實施前瞻性國際化的城市規劃、高水平高品質的城市建設、智慧化高效能的城市管理。《意見》遵循構建“和諧城市”“智慧城市”的發展理念，把握“以人為本”和“大城管”的現代城市建設管理特征，創新提出我市城市建設管理發展理念。

  《意見》指出，我市創新城市建設管理體制機制主要包含四大方面：加強對城市建設管理的領導、創新城市規劃體制機制、創新城市建設體制機制、創新城市管理體制機制。

  《意見》按照規劃引領、民生優先、安全為重、綠色優質、機制創新、標本兼治、考核保障的7項基本原則。堅持先規劃、后建設，嚴格依據城市總體規劃和土地利用總體規劃，充分考慮資源環境影響和文物保護要求，切實加強規劃的科學性、權威性和嚴肅性，有效發揮規劃的控制和引領作用，有序推進城市基礎設施和相關項目建設。堅持先地下、后地上，優先加強供水、供氣、供熱、電力、通信、公共交通、物流配送、防災避險等與民生密切相關的基礎設施建設，加強老舊基礎設施改造，滿足居民多元生活需求。提高城市管網、排水防澇、消防、交通、污水和垃圾處理等重大基礎設施的建設質量、運營標準和管理水平，消除安全隱患，增強城市防災減災能力，保障城市運行安全。全面落實集約、智能、綠色、低碳等生態文明理念，提高城市基礎設施建設現代化水平，優化節能建筑、綠色建筑發展環境，促進節能減排和污染防治，提升城市生態環境質量。加強和改善對城市建設與管理的領導，綜合運用行政、市場、社會和經濟、法律、科技等手段，深化城市規劃、建設和管理體制改革。尊重社會主義市場經濟規律和行業發展規律，創造性地使二者有機結合，促進城市建設與管理持續健康發展。有針對性地開展各項專項治理和建設行動，集中解決城市建設與管理存在的突出問題和薄弱環節，既達到“治標”目的，同時也為“治本”奠定堅實基礎。創新城市建設與管理考核評價機制。

  《意見》要求，應該充分發揮社會的自治作用：加強宣傳教育，營造良好社會氛圍；加強居民自治，創建文明和諧樓院；加強企事業單位自治，搞好“門前三包”。

  《意見》提出，加強城市建設管理法治化建設，堅持依法進行城市建設管理，不斷完善城市建設管理法規體系；加強城市建設管理標準化建設；加快網格化城市管理體系建設；加強和改善城市建設管理考核。