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    《河南省“十二五”規劃綱要》提出，要建設重大應用網絡平臺及信息系統,促進網絡資源共享和互聯互通,健全信息安全保障體系,建設“數字河南”。近日，省政府辦公廳下發了《關于加快全省數字城市地理空間框架建設與應用工作的通知》，要求我省各主要城市加快推進數字城市建設。

     目前，“數字河南”正加速成形，將在社會管理、科學決策、服務大眾、方便生活等很多方面，發揮越來越重要的作用。

“數字河南”正加速成形

    “快來看，我搜到了所住的樓房了，房頂都看得很清楚呢!”在鄭州市經三路一家單位的辦公室里，26歲的侯濤用google地圖搜索到了自家的位置，三維圖像清晰地顯現，令他在同事面前顯得格外興奮。

     侯濤能這樣在網上輕松找到自己的家，并不意外，這得益于我省測繪部門建立的地理信息資源平臺——河南地圖網。這個網站采集了全省10多萬個自然村和國家、省、縣、鄉及部分村道交通信息，形成了全省一張圖的查詢功能，并建立了到達自然村級別的地名信息數據庫。

     “網站在河南省的地理信息量，已經超過了谷歌地圖。”8月15日，河南省測繪局副局長祿豐年接受采訪時說，河南地圖網的最大特色是，不但能搜索出路旁的建筑，就連寫字樓內的入駐單位也能了如指掌。以鄭州為例，10萬條地理信息數據已按政府機構、美食指南、住宿指南和求醫問藥等16個行業進行了細分。

     “人類社會生產生活中的各類信息80%以上與地理位置有關，在信息化時代，地理信息資源的開發利用關乎國計民生。”祿豐年說，“數字城市就是指對城市一切自然資源信息與經濟社會人文信息在空間位置上的統一的數字化表示;它主要利用地理信息系統、遙感、衛星定位等技術手段，把海量信息數字化，加載在地理信息框架上，在計算機空間中進行虛擬表現。”

     “數字城市建設是提高城市信息化水平的基礎，是實現以領導方式轉變促進發展方式轉變的重要抓手。”祿豐年介紹說，我省2007年開始建設數字城市，并在全國率先提出了省、市、縣、鄉統籌聯動建設機制。目前，省級地理信息公共服務平臺建設已基本完成涉密版和公眾版，全省申報并獲準建設的數字城市已達16個，啟動建設的市已有10個。其中，鄭州、平頂山、許昌是數字城市地理空間框架國家級試點城市。

     同時，我省數字縣域、數字鄉鎮建設也取得重大進展。目前，已開展數字縣域地理空間框架建設的有10個縣(市、區);已開展數字鄉鎮建設的有34個鄉鎮。其中，數字薛店地理空間框架建設及應用示范項目已通過專家驗收，并進行了成果發布，成為河南省首個建成的數字鄉鎮。數字商城地理空間框架建設項目也將于近期驗收。

     8月1日，“數字濟源”地理空間框架建設項目通過驗收，而就在前一天，“數字焦作”項目啟動，隨著數字城市建設在各地加快推進，數字河南正加速成形。

  “數字河南”覆蓋衣食住行

    8月14日下午6時14分，鄭州市農業路與經三路BRT候車亭內。正值下班高峰期，亭內人群擁擠，三分鐘內接連駛來的3輛公交車，使候車的人頓時變得稀疏了。

    “BRT是專用通道，一旦發現交通擁堵，乘客數量增加，我們隨時增發車輛。”在鄭州市公交車調度室，一位調度員輕點鼠標，通過GPS智能調度系統，可以查看到各路段擁堵情況、每輛快速公交的時速、車內乘客人數等信息。這位調度員說，鄭州快速公交系統借助于數字城市平臺，實現了GPS智能化調度，在很大程度上化解了交通擁堵這一難題。

    鄭州快速公交數字化大大節省了人們的出行時間。公交部門對1.2萬名市民的調查顯示，六成市民認為乘坐快速公交出行時間節省了10到30分鐘，近一成市民認為節省30分鐘以上。 

    數字化讓城市的服務功能被廣泛延伸，數字城市將逐漸滲入到社會生活的方方面面。

    “對于普通老百姓來說，數字城市能讓人們上網看到整個城市，了解自己想了解地方周圍的一切，而不再是模糊的概念。”祿豐年說，建設數字城市的最大意義就在于，把覆蓋市民生活的衣食住行各方面信息通過數字城市地理信息平臺和網絡聯系起來，為市民提供最便捷的生活信息。市民可以通過點擊電子地圖、影像圖、三維地形圖，很方便地查詢政府機構、公共服務、旅游服務等地址數據和興趣點信息，獲取便捷的出行線路，快速查找附近所有的餐飲、酒店、旅游景點等熱點信息。  

    在數字城市中，未來可以預見的生活是，通過數字城市公共服務平臺，居民出門前就可以用手機查看目的地附近停車場的情況;離家后，可以用手機監控家里的門窗、燃氣、電燈甚至房間溫度、濕度的情況;回家前，主人可以用手機預先遙控打開空調、電燈……  

    數字城市除了服務民生、提高公眾生活質量外，政府部門還可利用這一平臺對城市建設和管理進行規范化、秩序化。在數字城市地理空間框架的支持下，城市管理工作能夠準確覆蓋每個地方、每個時段，不再有空間盲點和時間空白，實現精確、快速、高效的城市管理，克服過去管理不到位的弊端，大大提高城市管理效率和水平。而且，有了數字城市，市區地面道路、建筑的相關情況一清二楚，地下各種設施的運行情況也能一目了然。

    更為重要的是，依托數字城市建成的電子政務服務系統，為公眾監督政府行政行為提供了新途徑，對促進政務公開、構建陽光政府將發揮重要作用。祿豐年說，比如，數字城市的基準地價查詢系統能讓所有土地相關信息一覽無余，這不僅規范了土地交易市場，而且對打擊囤地和捂盤惜售等現象產生積極作用。此外，還可以對土地調查成果、遙感、航攝影像、基本農田以及基礎地理等多源信息進行整合，實現了土地資源開發利用的“天上看、網上管、地上查”的動態監管目標。

  “數字河南”助推經濟發展

   “建設數字河南，到底對普通群眾有什么影響?”

    祿豐年認為，它將深刻地改變群眾現有的生活方式。他描述說：“未來實現的網上購物，就與人們所習慣的傳統方式有極大的不同。在數字城市時代，老百姓通過網上購物，商家直接從生產商的倉庫取貨，再送到消費者家中。這樣，超市這種傳統形式就消失了，新興的物流業則大行其道。”對商家而言，今后大型超市就不必放在市中心了，而繁華的商業區遠離市中心后，城市的結構會發生巨大變化，市中心將越來越成為單一的休閑、旅游場所。“而那些大的制造企業，甚至不需要在各個城市都建立倉庫，這樣不僅能降低成本，又可提高市場反應能力，使企業經濟效益大為增加。”

    除電子商務和物流配送之外，數字城市的建設，還將引發測繪信息、產業教育等行業的大發展，這里面蘊涵著十分可觀的商機。

    最先得益的是測繪地理信息產業。隨著中原經濟區建設加速，城市發展必將更加迅速，城鄉接合部以及都市村莊等地區變化較快。為保持基礎地理信息的新鮮度和現實性，需要跟上變化，及時、準確更新這些基礎地理信息，這勢必會吸納越來越多的人才進入測繪隊伍。測繪隊伍的增加和就業能力的擴大，必然帶動教育產業、服務業等相關產業發展。

     數字城市公共平臺建成運作后，政府各部門、各行業都需要疊加各自不同的專業應用系統，應用和維護這些系統，需要引進和培養相關的專業人才。這些專業應用系統的研發也會帶動一大批研究和建設單位進入數字城市行業內，創造經濟效益的同時，通過服務于政府和社會公眾，創造社會效益。 

  “數字河南”建設任重道遠

    雖然數字河南的建設正在成形，但目前普通群眾感知程度并不高，數字河南的建設顯然還有工作要做。

    《河南省“十二五”規劃綱要》提出，建設“數字河南”，完善地理空間信息公共服務平臺。今年1月，省測繪局印發了《河南省測繪地理信息發展“十二五”規劃》，提出了圍繞中原經濟區建設，著眼于“構建數字河南、加快基礎測繪、強化服務保障、監測地理省情、發展壯大產業、建設測繪強省”發展戰略。6月份，省政府辦公廳下發了《關于加快全省數字城市地理空間框架建設與應用工作的通知》，要求我省各主要城市加速推進數字城市建設。

    祿豐年說，下一步，我省將從加強領導、加強統籌規劃和開放共享、加大投入力度并提高資金使用效益、加大宣傳和人才培養力度四方面保障數字河南建設的順利實施。已經立項建設城市，要加快推進項目建設和開發應用等工作，確保如期完成建設任務。尚未立項的，要抓緊申請立項，于2012年年底前完成立項。省測繪局將對數字城市的實施的質量和進程加大監管和督促力度。  

    有關專家指出，“數字河南”的建設與應用，將會方便群眾生產生活，對社會經濟發展也會起到推動作用，為人們早日進入數字化生活奠定堅實的基礎。

   “我們期待著這一天能早日到來。”祿豐年說。