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地方政府50天公布7萬億投資計劃曝光
[ 編輯:admin | 時間:2012-08-24 13:56:58
| 瀏覽:1966次 | 來源:新華社 | 作者: ]
近期，地方版產業規劃密集出臺，涉及投資額動輒上萬億元。市場人士指出，由地方政府主導的新一輪投資潮來臨。據不完全統計，7月以來已公布的地方投資計劃涉及金額約7萬億元。貴州，3萬億；重慶，1.5萬億；廣東，1萬億；山西，1萬億；湖南長沙，8300億……從7月初到8月20日的短短50天里，中國各地政府頻繁發布大規模經濟刺激計劃，涉及金額約7萬億元，地方投資版圖迅速升級，投資熱潮方興未艾。
四年前，在國際金融危機背景下，中國政府為了抗危機、保增長，推出包括“四萬億”投資計劃在內的一系列政策措施。 在經濟增長放緩的環境下，投資依然是促進增長的重要動力，地方密集加大投資，刺激著經濟發展的興奮點，也令人心生憂慮：大規模投資如何“保量”又“保質”？地方政府能否成為穩增長與調結構的生力軍？ 有市場人士指出，在由地方政府主導的這一輪投資潮中，應著重打造地方特色產業。 地方發展規劃頻出 8月20日，廣東全省實施廣東海洋經濟綜合試驗區發展規劃工作會議在廣州召開。當日，廣東省委省政府出臺《關于充分發揮海洋資源優勢努力建設海洋經濟強省的決定》以及五個實施方案（征求意見稿），總計提出177個重點建設項目，總投資過萬億元。 同樣在8月20日，重慶市政府發布工業領域主要產業三年振興規劃，“十二五”期間，全市工業將累計投入1.5萬億元，建成7大千億級產業集群和30個百億級產業集群，工業總產值突破3萬億元。七大產業包括電子信息、汽車、先進裝備制造、綜合化工、新材料、能源、消費類制造等。 據媒體報道，近日，貴州出臺3萬億元生態旅游投資計劃。根據規劃，3萬億元的投資計劃將在未來十年內完成。貴州省旅游發展和改革領導小組組長王富玉此前在聽取《貴州生態文化旅游產業發展規劃》階段成果匯報時稱，規劃提出的“國家公園省”的戰略定位既彰顯了貴州的競爭優勢，又凸顯了貴州的特征，把握了貴州旅游的核心。 8月13日，在黑龍江省政府新聞辦緊急召開的新聞發布會上，《關于促進全省工業經濟穩定增長的若干政策措施》公布。《措施》旨在鼓勵企業增加生產、幫助企業開拓市場、緩解企業資金壓力、減輕企業負擔。 實際上，頻繁出爐的區域規劃并非局限在省一級層面。在穩增長背景下，早在7月16日，浙江省寧波市就下發了《市政府關于推進工業經濟穩增長調結構促轉型的若干意見》，26條新政內容涉及清費減稅、擴大投資、調整結構、科技創新、要素保障、營造氛圍六個方面。 7月23日，江蘇省南京市發布《市政府關于進一步擴大內需拉動消費的若干意見》，出臺一系列擴大內需、拉動消費的政策，涵蓋投資拉動、房地產消費、汽車消費、旅游休閑消費、文化體育娛樂消費、教育消費、健康消費、會展消費、節假日和新型方式消費以及綠色消費10個方面。 有些地方雖然沒有出臺政府文件，但是也發布了重點投資項目。7月26日，湖南省長沙市對外宣布，2012年重大推介項目195個，總投資額達8292億元；8月12日，山西省投資促進局有關人士在第四屆能博會新聞發布會上稱，本屆能博會簽約金額超萬億元。 據媒體報道，《中原經濟區規劃》編制啟動，《廣西西江經濟帶發展總體規劃》正式批復，《攀西戰略資源創新開發試驗區建設規劃》上報發改委，《中國東北地區面向東北亞區域開放規劃綱要》已經獲得國務院批復，《寧夏內陸開放型經濟試驗區規劃》編制調研正緊鑼密鼓，南沙發展規劃即將上報國務院審批。 在新一輪的地方版產業規劃中，特色產業發展規劃尤為引人關注。8月份獲得國務院批復的《無錫國家傳感網創新示范區發展規劃綱要（2012-2020年）》明確提出，到2015年，無錫示范區擁有一批具有自主知識產權的物聯網核心技術，形成具有國際競爭力的產業集群；到2020年，集聚和培育一批國內領先的物聯網企業，成為具有國際競爭力的產業發展集聚區。 海南省政府7月份批復的《海南省熱帶作物產業“十二五”發展規劃》也是圍繞地方特色做文章。已經上報發改委的《攀西戰略資源創新開發試驗區建設規劃》、國家發改委正在調研編制的《蘇南現代化建設示范區規劃》等走的則是高端路線。 部分區域規劃和投資計劃
重在提高投資效率 對于當前出臺的地方規劃和投資計劃，有分析人士擔憂新一輪投資競賽正在展開，這不利于經濟結構調整，不能真正提升經濟潛在增長率。另有分析人士認為，本輪投資不同于上一輪的四萬億投資，效率應當有所提升。 海通證券首席經濟學家李迅雷認為，從區域來看，中西部投資需謹慎。當前需要關注的不僅是經濟總量問題，更是經濟增長的質量問題。如2009年出臺的四萬億元投資計劃中，中西部固定資產投資資金來自國家預算內資金增長率分別為60.2%、89.2%，分別比東部高13.8和42.8個百分點。正是由于這種行政性資金劃撥，其投資效益大大低于東部地區。 通過梳理相關規劃也可以看出，鋼鐵、水泥等嚴重過剩、企業盈利能力較差的行業已無人問津，甚至像光伏這類項目，由于產能過剩，相關規劃中也鮮有提及，地方政府的做法趨于務實。 但在當前經濟增速下行的背景下，銀行對于貸款的風險評估會進一步增強，這意味著一些發展前景不好、盈利預期較差的項目或者行業很難得到貸款。 此外，分析人士認為，很多項目的實施需要基礎設施先行，鋼鐵、水泥等基建相關行業的需求將受到拉動，去房地產、去重化工業所帶來的需求下滑將得到一定彌補。 
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