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　　2012年8月5日上午，北京海淀區(qū)翠微路由北向南機(jī)動車道發(fā)生路面塌陷。

　　黑色吊帶裙，頑皮而燦爛的微笑。在遺像中，8歲的哈爾濱女童林玥彤像小模特般靚麗。短暫生命，于2012年8月14日下午4點(diǎn)半悲劇性地結(jié)束。

　　當(dāng)時，林玥彤在自家倉買店（哈爾濱當(dāng)?shù)貙χ行⌒统�市的稱呼）門前的馬路牙子上玩耍，享受著她悠閑的小學(xué)二年級暑假時光。68歲的外婆金貞淑，閑適地坐在旁邊。一個抱著嬰兒的婦女正從林玥彤身邊走過。

　　轟隆一聲響，四個人立時墜入黑暗。遼陽街90號鑫鑫倉買店門前的平整路面毫無征兆地塌陷了，形成了一個直徑10米、深達(dá)13米的大坑。墜落坑底的林玥彤當(dāng)場死亡，外婆金貞淑身上幾處骨折，但奇跡般幸運(yùn)生還。

　　抱著嬰兒的婦女名叫孫淑英，30余歲，從綏棱縣來哈爾濱探親，懷中的孩子是她外甥家的14個月大的女兒國肖玉。在墜落坑底的最后一刻，舅奶孫淑英緊緊摟住孩子，國肖玉最終幸免遇難，僅在后腦縫了兩針。而孫淑英的生命則在這個原本平靜的初秋下午戛然而止。

　　平坦、寬敞的路面將人活活吞噬，這似乎是災(zāi)難片中才有的景象。然而，近年來，中國城市地面發(fā)生塌陷的新聞不時見諸報端。地陷引發(fā)各地公眾的恐慌情緒，網(wǎng)民頻用“步步驚心”來形容當(dāng)下城市路面現(xiàn)狀。

　　就在林玥彤和孫淑英去世前后的八天時間里，在遼陽街附近的郵政街、鐵路街等地，哈爾濱市共發(fā)生了七次地面塌陷事故。兩死兩傷之外，地陷還吞掉了數(shù)輛汽車。

　　距離哈爾濱1000多公里外的首都北京，自7月21日遭遇有氣象記錄61年以來罕見暴雨后，至8月12日的22天里，主城區(qū)共計發(fā)生99處路面塌陷。截至財新記者發(fā)稿時，北京發(fā)生路面塌陷事故已逾百起。

　　多位專家對財新記者表示，城市路面突然塌陷問題，最近十多年來呈現(xiàn)日漸加重趨勢，地陷監(jiān)測與管理已刻不容緩。除了某些地質(zhì)條件特殊的巖溶地面和斷裂帶運(yùn)動等天然原因，集中在城市中心區(qū)、點(diǎn)狀的地陷事件，多與人類活動和各種深層、淺層的地下工程相關(guān)。

　　地面塌陷并非中國特有，在日本、美國等發(fā)達(dá)國家都曾頻頻出現(xiàn)。但日本等國已通過雷達(dá)監(jiān)測等手段進(jìn)行事故預(yù)防，其日常監(jiān)測、防塌工程、路下施工和事故追責(zé)等方面，早已制度化、規(guī)范化，可以最大限度避免人禍。

　　奪命路面

　　2012年以來，在哈爾濱、長沙、北京等中國大城市里，本應(yīng)踏實(shí)堅固的城市路面已經(jīng)吞掉了至少四條鮮活的生命，導(dǎo)致了一幕幕慘劇。在哈爾濱兩條生命隕落之前，7月5日午夜剛過，湖南長沙市雙向六車道的湘江大道的南湖路口路段，也塌出了一個直徑約6米的圓形深坑，造成一人死亡。

　　當(dāng)時，湖南邵陽人姜錦盛正開著一輛寶馬轎車，載著三名親戚、朋友經(jīng)過上述路段。突然他覺得轎車前輪下陷，再看前路已成大坑。“我趕緊急踩剎車，但已經(jīng)來不及，車子一頭栽了下去。”姜錦盛后來接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時說。

　　姜錦盛的親戚、坐在后座的姜云喜，在嚴(yán)重?fù)p壞的轎車?yán)锂?dāng)場死亡。其余三人也受了傷，但幸運(yùn)逃生。救援結(jié)束時，吊出來銀色寶馬車頭扭曲，發(fā)動機(jī)蓋翹起，早已面目全非。

　　更早一些，4月1日下午的首都北京，西城區(qū)車公莊大街物華大廈附近人行道上的一塊路面突然塌陷。正去公司送報表的27歲服裝專柜店長楊二敬，掉入坑內(nèi)，瞬間被熱力管道滲漏的熱水淹沒。

　　旁邊的同事伸手去抓楊二敬，可是“她手上的皮一下子就脫落了”。燙傷面積達(dá)99%的楊二敬在198小時后去世，與未滿周歲的兒子天人永隔。

　　最極端的地陷事故發(fā)生在2008年11月15日的杭州，風(fēng)情大道地鐵施工致路面坍塌75米，下陷15米，造成17人死亡、4人失蹤、24人受傷。致人死亡是地陷危害的極端體現(xiàn)，人身傷害和財產(chǎn)損失是地陷的常規(guī)結(jié)局，而這種“步步驚心”帶來的更深重后果，則是給當(dāng)事人帶來的驚悸，給全體公眾帶來的恐慌。

　　2012年8月14日，大連市沙河口區(qū)星海人家小區(qū)附近的丁字路口，19歲的錢兆隆走在回家路上時，腳下的地面突然塌陷。路過的人眼睜睜地看著這個年輕人“不見了”，馬路上只剩下一個2平方米左右的坑，呼呼地向外冒著熱氣。當(dāng)路人將他拉出時，這個剛拿到大學(xué)錄取通知書的小伙子全身已經(jīng)65%燙傷，幸而經(jīng)過救治，沒有生命危險。

　　7月31日16點(diǎn)40分左右，在北京市西城區(qū)長安商城附近，一位行人剛從天橋下來即遇到地陷。在多名路人的視線之下，該行人倏忽不見，手包還留在洞外，洞則深不見底。18點(diǎn)左右，該行人被救出，所幸無生命危險。

　　此事被微博直播后，北京人發(fā)現(xiàn)，在其后十幾天內(nèi)，地陷新聞無處不在，其中8月5日更是一日四陷。于是，地陷新聞開始在微博瘋轉(zhuǎn)，在街頭巷尾口口相傳，這背后則是公眾的恐慌。

　　8月中旬，北京剛剛平靜，哈爾濱八天七陷、兩死兩傷，讓人連連驚嘆。

　　北京市市政工程設(shè)計研究總院助理工程師宋谷長在一篇論文中披露，2007年北京市發(fā)生路面坍塌事故54起，2008年94起，2009年129起。

　　禍起地下工程

　　多位學(xué)者告訴財新記者，不管什么原因引發(fā)，但地陷的出現(xiàn)，多數(shù)是因?yàn)槭鹿事访嫦掳l(fā)生了結(jié)構(gòu)性破壞，有空洞產(chǎn)生，是因?yàn)樵�有土遷移或填充不實(shí)導(dǎo)致。

　　有學(xué)者坦言，中國對于城市地陷的研究并不多，更不深入。在有限的研究中，學(xué)者將城市地陷最常規(guī)的原因，歸于市政管線的老化滲漏。

　　城市道路路面結(jié)構(gòu)下布設(shè)了多種地下管線，其中污水、給水、熱力管線長期處在復(fù)雜的地下環(huán)境中，由于腐蝕、水壓等因素容易泄漏。北京市市政工程設(shè)計研究總院研究員宋谷長等曾撰文分析，地下管道的滲水、泄漏會造成對土基沖刷，帶走管道周邊泥沙，加上地下施工擾動、路面車輛震動等因素，很容易發(fā)生流沙或淘蝕現(xiàn)象，形成空洞和路面塌陷。

　　奪走姜云喜生命的湘江大道地陷，正是類似原因。

　　專家初步分析，事故系歷史排污涵管年久破損，流水長期沖刷導(dǎo)致土層流失，最終掏空地下引發(fā)坍塌。

　　另一個常見原因是淺層地下工程的施工不當(dāng)。中國工程院院士、北京交通大學(xué)隧道及地下工程試驗(yàn)研究中心主任王夢恕甚至認(rèn)為，地下十米以內(nèi)的施工，是頻頻出現(xiàn)的點(diǎn)狀地面塌陷的主要原因，是地陷禍?zhǔn)住?/p>

　　北京市國土局地質(zhì)環(huán)境處處長張建國對財新記者分析稱，一種常見的原因是，在道路施工后，由于回填時夯實(shí)和碾壓的程度不夠，造成土壤不夠穩(wěn)定。北京市政路橋養(yǎng)護(hù)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人亦表示，地下工程的施工過程中，土質(zhì)分析不到位會對路面造成一定影響。

　　中國地質(zhì)科學(xué)院水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究所研究員孫繼朝對財新記者表示，地下工程會導(dǎo)致地層不平衡不均勻沉降。由于城市化進(jìn)程加速，各種地下工程、高層建筑都有可能引起地層受力不均衡，加之許多地下工程的防護(hù)性、安全條件不夠，產(chǎn)生地下空洞。

　　地下10米-30米空間內(nèi)的地鐵施工，也頻頻引發(fā)地面塌陷，此種塌陷一般規(guī)模較大，受人矚目。上文提到的杭州地鐵事故即是例證。

　　此外，北京地鐵10號線建設(shè)，曾在2006年導(dǎo)致東三環(huán)京廣橋附近部分主輔路塌陷，形成面積約250平方米、深約12米的塌陷坑，以致交通全部中斷。2007 年蘇州街站施工時地面塌陷，造成六名施工人員被埋并全部遇難。

　　上海、南京等城市在修建地鐵時，亦曾出現(xiàn)類似事故。

　　防空洞隱患

　　在地陷災(zāi)難中，中國城市與國外城市相比有一獨(dú)特之處，即各主要城市的地下，有數(shù)不清、探不明的防空洞。這被學(xué)者指為地陷的大隱患。

　　北京市地質(zhì)研究所研究員馬志飛在一篇署名文章中指出，上世紀(jì)60年代，在"備戰(zhàn)、備荒、為人民"的口號之下，中國各大中城市普遍開展了群眾性的"深挖洞"活動。他在文中寫道，全國挖洞的軸長度超過萬里長城，挖掘土石方體積超過長城的土石方總量。

　　8月14日的哈爾濱遼陽街地陷，正是由人防設(shè)施引起。起初，救援人員并沒有在深坑中發(fā)現(xiàn)四名被困者，而是在坑底部發(fā)現(xiàn)一個豁口，與地下的人防工程相連通。

　　哈爾濱官方表示，據(jù)建委、供排水公司、人防辦等部門初步分析，造成遼陽街90號區(qū)域塌陷的原因主要是：連續(xù)幾場局地強(qiáng)降雨造成土質(zhì)沉降，致老舊的排污管線斷裂，并將一段人防工程端頭沖塌，泥沙灌入人防工程洞體，最終導(dǎo)致地面塌陷。

　　早在2010年，哈爾濱已經(jīng)發(fā)生過一次暴雨后人防工程坍塌引起的路面塌陷，面積達(dá)80平方米。遺憾的是，同樣的事情此番再次發(fā)生。

　　"誰也說不清楚，北京現(xiàn)在的路面下到底有多少空洞。"王夢恕對財新記者表示，曾經(jīng)用來防御外敵的人民防空設(shè)施，如今頻頻成為平民殺手。

　　馬志飛則撰文認(rèn)為，北京大約有兩萬個大大小小的防空洞。一大問題是，這些防空洞缺乏圖紙資料，后來城市擴(kuò)張時，后來很多居民區(qū)就建在了當(dāng)年的防空洞之上。老舊的防空洞一旦坍塌，自然危及地表。

　　地陷求解

　　和世界上許多發(fā)達(dá)地區(qū)的城市相比，中國的城市地下空間開發(fā)才剛起步，發(fā)展?jié)摿�巨大。可以預(yù)計，地陷將伴隨中國城市發(fā)展成為一個長期問題，那么探討如何解決問題，最大限度減少、減輕災(zāi)難，就變得現(xiàn)實(shí)而必要。

　　以城市化進(jìn)程早于中國的日本為例，約20年前，東京、名古屋等城市也曾有過地陷多發(fā)期，其發(fā)生原因與中國城市沒有兩樣。

　　雷達(dá)服務(wù)公司Geo Search的社長富田洋告訴財新記者，1987年至1988年間，在東京銀座發(fā)生了嚴(yán)重的塌陷事故，造成了嚴(yán)重社會問題。

　　富田洋介紹，20多年前，東京每年大規(guī)模地陷次數(shù)多達(dá)20-25次，但最近20余年，東京卻每年僅有一至兩起大規(guī)模地陷，甚至數(shù)年未出現(xiàn)大規(guī)模地陷。

　　東京是如何做到的？銀座事件后，當(dāng)局認(rèn)為如果不調(diào)查地下空洞化狀況，就無法解決地面塌陷問題。1990年起，日本在全球率先使用雷達(dá)探測技術(shù)，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行地下空洞調(diào)查，對一些大的、危險的空洞進(jìn)行工程填補(bǔ)。之后，日本在各城市重點(diǎn)區(qū)域定期探測、巡查，一旦發(fā)現(xiàn)塌陷隱患，立時填補(bǔ)，并啟動預(yù)案對周邊加強(qiáng)檢測。

　　事實(shí)上，這一技術(shù)并不神秘，只是從前未被應(yīng)用到此領(lǐng)域而已。在日本，被雷達(dá)認(rèn)定的空洞的最小規(guī)模是長0.5米、寬0.5米，深度0.05米以上。顯然，小于此規(guī)模的地陷，對公眾危害并不大。

　　這些經(jīng)驗(yàn)，或可為中國城市求解城市道路塌陷頑疾所用。對于老舊管道沿線出現(xiàn)的地下空洞，宋谷長就曾建議，加強(qiáng)和重視道路的日常巡視工作、及時發(fā)現(xiàn)問題的同時，應(yīng)采用探地雷達(dá)檢測等手段，對城市道路溶洞、使用超過30年的舊溝進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查和安全評估，并建立相應(yīng)的信息系統(tǒng)。對評估有安全隱患的溶洞和舊溝進(jìn)行灌漿或開挖填充處理，徹底解決路面塌陷隱患。

　　王夢恕認(rèn)為，對地下管線工程施工的管理工作必須加強(qiáng)監(jiān)管，必須按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行對開挖的工程進(jìn)行回填、壓實(shí)。對地下穿越工程安全影響評價及監(jiān)測亦至關(guān)重要。

　　孫繼朝提出，未來北京再建地下工程要注意保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，避免留下孔洞。如經(jīng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)路面塌陷與地層斷裂活動有關(guān)，則要加強(qiáng)監(jiān)測，及時向公眾作出預(yù)報，避免事故。

　　馬志飛則表示，對于中國各大中城市來說，當(dāng)務(wù)之急是市政施工和相關(guān)管理部門對地下交通、電力、電信、供熱、水、燃?xì)獾裙芫�資料實(shí)現(xiàn)信息充分共享，并由相關(guān)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，以實(shí)現(xiàn)"數(shù)字城市"。

　　在日本東京，地陷事故發(fā)生后責(zé)任分明，道路養(yǎng)護(hù)者因未盡到"道路暢通"之職要承擔(dān)主要責(zé)任，其他市政管道等相關(guān)方也會被追究責(zé)任。

　　在北京，圍繞4月1日路陷致一人死亡的賠償問題，則爭論多時。

　　最終，道路管護(hù)者并未擔(dān)責(zé)，事件被定性為安全生產(chǎn)責(zé)任事故，由熱力管道擁有方、原負(fù)責(zé)施工的開發(fā)商，以及現(xiàn)物業(yè)管理方三方賠償死者楊二敬的家人總計120萬元。

　　但這種責(zé)任劃分并未制度化。哈爾濱的林玥彤、孫淑英的生命損失如何補(bǔ)償，迄今還是一個巨大的問號。哈爾濱遼陽街上的"遼陽鑫鑫倉買店"門前，林玥彤的遺像邊，一片白布上寫有幾個觸目驚心的黑字："還我孩子！"