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　　接受中國經濟時報記者采訪的專家表示，我國目前經濟下行壓力較大，更要發揮民營資本在國民經濟中的地位和作用，通過價格政策引其進入對經濟長遠發展是利好，但要出臺后續政策保證民企和國企處在公平競爭狀態。

　　形成有競爭主體的市場環境

　　《意見》中提出，要發揮價格杠桿作用，鼓勵和引導民間投資發展通過深化電力、天然氣等領域價格改革，對城市供水供氣供熱、保障性住房、鐵路、醫療等公共事業實施支持性價格政策，調動民資參與投資經營的積極性。

　　包括推進電力價格市場化改革，選擇部分電力供需較寬松的地區，開展競價上網試點，發揮市場配置資源的基礎性作用；建立反映資源稀缺程度和市場供求關系的天然氣價格形成機制，逐步理順天然氣價格，為民營資本參與天然氣勘探開發業務創造條件。

　　“天然氣現在的價格大體上是政府定價，實行以成本加成為主的定價方法，很難反映市場的供求關系。國際上天然氣的定價方式基本采取市場辦法，依靠雙邊契約。我國進口的天然氣價格比國內天然氣價格高很多，主要依靠內部交叉補貼來解決，這種方式難以支撐下去。”國務院發展研究中心產業部部長馮飛此前在接受記者采訪時說，要使天然氣領域形成有競爭主體的市場化環境，需要引入競爭的方式，進行價格改革，并加強政府監管。

　　“發改委的措施是希望價格具有競爭力，引導民企在資源能源領域投資發展，這些領域讓民資進入是正確的，因為價格按照市場來走，石油、電力等都可以讓民企參與。但有些還是要政府來做，比如公共事業和民生建設等。”國家行政學院教授竹立家告訴本報記者。

　　民企與國企應處在公平競爭狀態

　　《意見》中還提到，民資通過特許經營的方式參與城市供水、排水和污水處理以及供氣、供熱設施建設與運營，應與國有資本、外資同等對待，其價格水平按補償成本、合理收益的原則制定；引導民資參與保障性住房建設，健全鐵路特殊運價政策，落實社會資本辦醫的價格政策。

　　“過去長期在公共事業領域對民資有限制，門檻很高，這個政策出臺比較好。目前我國經濟下行壓力較大，更要發揮民資在國民經濟中的地位和作用，這對經濟長遠發展是利好。”國家信息化專家咨詢委員會委員、公共管理專家汪玉凱告訴本報記者，但民營資本要和國企一樣處在公平競爭的狀態，后續政策要完善。汪玉凱說，當年允許民資辦加油站，但中石油、中石化不給民營加油站供油，后來經營不下去就倒閉了。發改委發布《意見》也是要保證民資進來有合理的價格機制，對其健康發展是政策保障。

　　“政府要提供公共服務，醫療、教育、基礎設施等，不能把其作為市場產品來競爭。公用事業具有公共價值，必須和老百姓的收入相適應。美國高速公路為何不收錢，其主要原因就是其由聯邦政府來做。政府財政收入除了國防外交，主要用于基礎設施建設，教育和醫療，讓百姓享受較好的生活質量。”竹立家說，目前已引入外資和民資到水務領域的地方，如江蘇南京、甘肅等地漲價之風接連不斷，百姓意見很大。

　　竹立家認為，政府目前最大的問題是要對內部管理進行改革，要提高公用事業的服務意識，現在部門利益化傾向嚴重，要從管理改革和監管做起。通過價格機制來控制公用事業是個危險信號，把這些推向市場會增加社會的不穩定性。鼓勵民企辦醫沒錯，畢竟每個人的收入和需求不同，但應以公立醫院為主，民營醫院是補充。 清費減負優化經營環境

　　《意見》中特別強調，要清費治亂減負，優化民營企業經營環境。落實中央和省級財政、價格主管部門公布取消的行政事業性收費，貫徹好小微企業減免部分行政事業性收費等減輕企業負擔的收費優惠政策，推進價格和收費信息公開，研究建立收費管理長效機制。

　　“《意見》出臺很有積極意義。企業和居民的稅費負擔總體來說比較重，非稅收入偏大，不合理的應該取締。地方收費項目多，數額很大，有的項目也不盡合理，包括財政部每年財政報告的公共財政收入、政府基金、社保基金、國營企業資本經營收入，占GDP比重達到30%以上。去年全國稅收才8萬多億元，有統計的各種政府基金和行政事業收費就有4萬多億元。”原國家稅務總局稅收所所長、中國稅務報總編輯劉佐對本報記者說，北歐國家稅負比中國高，但其政府支出相對比較合理，雖然稅重，但社會依然穩定發展。我們是發展中國家，沒有能力承受這么高的稅費，企業和個人還是減輕些負擔比較好。

　　“社會保障收的對，但收得太重了。養老工資里扣了8%，單位還要交20%，占工資總額的28%。雖然我國人口多，退休職工多，開支大，有的地方還很緊張，但不能錢不夠就多收點，老百姓并沒掙多少錢。”劉佐說，機場建設費就不合理，現在改成民航發展基金。到機場交機場建設費，到車站是不是要交車站建設費，進商店是不是要交商店建設費，用電是不是要交電廠建設費。收費要少而精，政府的主要收入靠稅收，除了稅就不能再收太多費。政府收稅費就是給群眾提供公共服務。減費對民營企業來說可以減輕負擔，可以拿錢去投資，也可以給工人漲工資。