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     “將生產經營單位由10家撤并為4家,實行‘大財政’政策,建設節約型行業、推行成本管理、績效考核……這些都是我們針對稅費改革后所采取的措施。可以說,不加強管理就沒有出路,沒有出路就死路一條。”8月30日,東營市公路管理局局長王泮清告訴記者。

10家變4家,實現利潤3600萬元

     “撤銷交通醫院,把監理中心調整為橋檢中心的下設機構,并將全系統的生產經營單位由10家撤并為4家。盤活‘閑置’土地,目前工程處老院20畝商業用地已掛牌拍賣,60多畝住宅用地正在掛牌中。”王泮清認為,東營市公路管理局管理理念首先要從精簡結構開刀。

     他介紹,將養護中心、產業開發中心、機械服務中心、瀝青供應站這些職能大部分相似的合并,組建東營市公路養護中心,撤銷交通醫院,監理中心調整為橋檢中心的下設機構。由此,全系統生產經營單位由10家變為4家,僅保留了公路養護中心、橋檢中心、設計院和工程處,打破了經營單位事業體制束縛,“此外,我們要求他們實行企業化管理和公司化運作。”

      將閑置土地出讓,則是他們面對國家緊縮銀根、規范清理政府融資平臺,公路部門籌融資壓力加大的形勢下想到的辦法,通過向市委、市政府匯報爭 取,推動東營分局老院和工程處老院閑置土地出讓。目前,工程處老院已順利出讓,東營分局老院20畝商業用地順利掛牌拍賣,60多畝住宅用地正在掛牌中。同時,將河口工程公司施工設備全部轉讓給工程處,實現了內部資源整合。

     王泮清介紹,該局下屬經營單位發揮行業設備、人才、技術等優勢,實施的“走出去”戰略也取得豐碩成果。經營單位到天津、新疆及西部地區承攬工程項目,增加收益。目前,全系統4家經營單位全部完成年度目標任務,實現利潤3600萬元,創歷史新高。特別是公路工程處,在背負2億元巨額虧損的情況下,通過班子調整、人員減負、機制轉換,當年扭虧為盈,實現利潤1200萬元,步入了良性發展軌道。

機關招待費同比下降40%

     “自去年起,我們局先后開展了‘基礎管理年’、‘公路管理年’活動,在建設節約型機關過程中,機關招待費用同比下降了40%。今天,咱們也在食堂嘗嘗我們的飯菜。”8月30日晚,東營公路局辦公室的扈福勇領著記者來到了二樓食堂。

      原來,東營市公路管理局結合四化管理的要求,先后集中開展了“基礎管理年”、“公路管理年”的活動,并制定出臺《關于印發東營市公路管理局行政經費管理辦法的通知》、《關于嚴格規范局機關公務接待活動的通知》等18項規章制度,全面加強計劃、工程、財務、征收、養護、路政等管理工作,推進節約型機關和節約型行業建設,嚴格控制行政經費開支,共減少行政車輛56部,機關招待費用同比下降40%,車輛油耗及維修同比下降50%。“其實,食堂干凈放心,比外面好多了。”記者比較認同扈福勇的說法,對他們的節約型做法更是贊同。

      面對公路建設和養護資金緊張的實際情況,東營市公路管理局還實行了“大財務”的管理模式,成立了財務集中支付中心,對機關服務中心、車輛管理中心、路政管理支隊、觀測站及各開放式收費站等9家非生產經營單位實行財務集中支付,抓好財務收支管理、經營單位經濟效益和建設項目跟蹤審計,嚴禁局屬各單位進行內部有償集資,規避了廉政風險、降低了行政運營成本。

改革動力增強發展后勁

     王泮清說,東營公路管理局突出事業單位機構改革、公路養護運行機制改革、生產經營單位改革三個重點,在確保工作、隊伍穩定的前提下推進各項工作。

      以《公路法》、《公路安全保護條例》等法律法規為依據,該局找準公路部門職能定位,爭取市委、市政府和市編辦、人事部門的理解與支持,在機構定性、人員定編等方面占據主動權,為單位改革改制創造有利條件；圍繞改革產權制度和理順勞動關系兩個關鍵環節,探索適宜的養護運行模式和養護作業方式；穩步推進系統內部工程處、設計院、橋檢中心、養護中心等生產經營單位改革,完善經營目標管理考核辦法,建立和健全獎懲激勵考核機制,使經營單位走上“依托市場、自主經營、規范運作、逐步壯大”的發展道路。