目前，國內(nèi)盾構(gòu)機(jī)行業(yè)顯得有些不太平靜，有關(guān)行業(yè)即將設(shè)立門檻的消息已經(jīng)傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。
雖然加強(qiáng)盾構(gòu)機(jī)行業(yè)管理是政府主管部門一直都在強(qiáng)調(diào)要做的工作，但該項資質(zhì)評審文件的制定并非出自政府部門。在當(dāng)前市場競爭不斷加劇的前提下，眾多盾構(gòu)機(jī)企業(yè)仍然視之為一項重要的業(yè)界生產(chǎn)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，絲毫不敢馬虎，畢竟誰都不想被排斥在這個每年有十幾億元增量規(guī)模的市場大門之外。
而在一些先知先覺的業(yè)內(nèi)人士看來，此項資質(zhì)評審工作意義更為深遠(yuǎn)，文件公布之日也預(yù)示著行業(yè)深度調(diào)整將隨之而來。
近期有10多個城市的發(fā)改部門批復(fù)了本地建設(shè)城市交通項目的開工申請。
而按照業(yè)內(nèi)人士的估算，目前已批準(zhǔn)建軌道交通的城市有36個，
到2020年，我國軌道交通里程將達(dá)到近6000公里，在軌道交通方面的投資將達(dá)4萬億元。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這么大規(guī)模的地鐵建設(shè)，將為我國盾構(gòu)機(jī)市場帶來巨大發(fā)展機(jī)會。
供大于求無序競爭不可避免
董必欽，原國務(wù)院重大裝備辦副主任、資深技術(shù)裝備專家，對當(dāng)前的盾構(gòu)機(jī)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀表示了擔(dān)憂。“全斷面隧道掘進(jìn)機(jī)，也就是我們通常所說的盾構(gòu)機(jī)，是一種高智能化的工程機(jī)械施工設(shè)備，是集液、機(jī)、電、計算機(jī)控制技術(shù)為一體的高端重大裝備，但由于這是一個迅猛發(fā)展的新興行業(yè)，發(fā)展中還存在諸多問題，有進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理的必要。”
掘進(jìn)機(jī)械是工程機(jī)械行業(yè)中一個細(xì)分行業(yè)，產(chǎn)品主要用于城市地鐵、公路隧道、水利等工程建設(shè)。根據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會統(tǒng)計，2012年我國新增地鐵投運里程為335公里，按照80%里程為地鐵施工計算，則有260公里左右。通常一臺盾構(gòu)機(jī)的壽命為8~10公里，那么可以計算得出，即使是去年施工量較大的地鐵項目建設(shè)，國內(nèi)也僅有幾十臺左右的需求量。
而據(jù)筆者從中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會掘進(jìn)機(jī)械分會了解到的情況，目前我國盾構(gòu)機(jī)市場年需求量在100~120臺左右。現(xiàn)在盾構(gòu)機(jī)行業(yè)內(nèi)有些規(guī)模的企業(yè)就有20家左右，企業(yè)產(chǎn)能大致在每年10~40臺這樣的水平，那么行業(yè)年產(chǎn)能至少在200臺以上。數(shù)據(jù)已經(jīng)說明，供給能力已經(jīng)遠(yuǎn)超市場需求量，低價競爭不可難免。
“近十年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提升，我國盾構(gòu)機(jī)行業(yè)發(fā)展很快，尤其是最近幾年更是呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢。”董必欽指出，“這種熱情是好的，但同時我們也要清醒地看到，這樣的一個高端裝備制造領(lǐng)域，并不是所有的企業(yè)說干就能干的。這些年來，在市場驅(qū)動下，一些企業(yè)倉促決策上馬盾構(gòu)機(jī)項目，加劇了市場的無序競爭。”
董必欽認(rèn)為，一些地方政府或項目業(yè)主出于招商引資考慮，在地鐵、水利等項目盾構(gòu)機(jī)招投標(biāo)時，有意實行地方保護(hù)政策，對在當(dāng)?shù)卦O(shè)廠或者合作的國外企業(yè)給予優(yōu)先采購。這對于構(gòu)建合理有序的市場競爭環(huán)境是不利的，行業(yè)監(jiān)管亟待進(jìn)一步加強(qiáng)，市場準(zhǔn)入機(jī)制以及采購機(jī)制亟待進(jìn)一步提高和完善。
資質(zhì)評審旨在打造世界級企業(yè)
“我們編制《全斷面隧道掘進(jìn)機(jī)企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)評審辦法》，最主要的目的是要改善盾構(gòu)機(jī)市場競爭的環(huán)境，建立一個必要的準(zhǔn)入門檻，提升企業(yè)素質(zhì)和競爭能力，培養(yǎng)具有真正實力的世界級盾構(gòu)機(jī)企業(yè)。”近日，中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會副秘書長、掘進(jìn)機(jī)械分會會長俞琚，在接受記者采訪時指出，“目前文件已經(jīng)基本完稿，我們已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)反復(fù)進(jìn)行了充分討論，下一步經(jīng)過審批和備案后，就能發(fā)布實施。”
據(jù)了解，《生產(chǎn)資質(zhì)評審辦法》包括多項內(nèi)容，評審辦法類似建筑行業(yè)的評審標(biāo)準(zhǔn)，每一項都有不同的評審分值。其中主要內(nèi)容涉及：基本條件、設(shè)備、廠房、人員、業(yè)績、制造經(jīng)驗、技術(shù)水平、服務(wù)能力等等。
“我們在編寫《生產(chǎn)資質(zhì)評審辦法》時，主要還是希望這些條件能夠促使更多的企業(yè)堅定信心，長久發(fā)展下去，要讓它們能夠精于技術(shù)，精于制造。”俞琚指出，當(dāng)前與一些發(fā)達(dá)國家的盾構(gòu)機(jī)行業(yè)相比，我國的盾構(gòu)機(jī)行業(yè)還處于發(fā)展階段。我們的自主設(shè)計、集合能力還有待提高，企業(yè)的產(chǎn)品可靠性還不十分穩(wěn)定，在一些核心技術(shù)領(lǐng)域，關(guān)鍵部件的制造，特別是在硬巖掘進(jìn)機(jī)方面仍有許多課題需要攻關(guān)克難。這就需要我們的企業(yè)在激烈的市場競爭環(huán)境下，能踏踏實實提高技術(shù)水平、管理水平、服務(wù)水平。中國現(xiàn)在是世界上最大的盾構(gòu)機(jī)市場，我們也應(yīng)該有一批世界上最好的盾構(gòu)機(jī)企業(yè)。
俞琚表示，盾構(gòu)機(jī)產(chǎn)品一般都是非標(biāo)產(chǎn)品，每一臺產(chǎn)品依據(jù)工程施工的具體要求和地質(zhì)條件的不同單獨設(shè)計制造。可以說，盾構(gòu)機(jī)是工程機(jī)械“皇冠上的明珠”，它在一定程度上代表了一個國家制造業(yè)的水平。“我國是制造業(yè)大國，理應(yīng)在這個領(lǐng)域做的更好”。
變革在即未來還需靠技術(shù)占據(jù)主動
俞琚認(rèn)真地分析了當(dāng)前盾構(gòu)機(jī)行業(yè)的發(fā)展形勢。他指出，“目前行業(yè)正面臨一次大的變革和洗牌，一批具有較好的技術(shù)實力和市場競爭力的企業(yè)，自主研發(fā)能力有了較大提高，服務(wù)能力不斷加強(qiáng)，市場占有率在上升，企業(yè)效益在穩(wěn)步提高，已經(jīng)具備和國外知名企業(yè)的競爭能力。但同時，也有不少企業(yè)面臨訂單嚴(yán)重不足，效益低下，陷入舉步維艱的境地。在不斷有企業(yè)進(jìn)入這個行業(yè)的同時，也不斷有企業(yè)退出行業(yè)，所以說，產(chǎn)業(yè)格局正在發(fā)生變化。這也許對行業(yè)發(fā)展來說不是一件壞事，行業(yè)發(fā)展終究要由市場決定，這是市場經(jīng)濟(jì)鐵的規(guī)律。”
“我們必須要對這個行業(yè)給予足夠的重視，提高認(rèn)識，更要扶持行業(yè)企業(yè)的發(fā)展和壯大，”董必欽說，“我希望，國家相關(guān)部門應(yīng)該盡快將盾構(gòu)機(jī)的采購納入政府采購范疇，同時也希望能夠履行市場機(jī)制，嚴(yán)禁地方保護(hù)和超國民待遇等不規(guī)范行為，加大各方監(jiān)督，并納入到國家監(jiān)管體系”。
據(jù)了解，近年來隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，地鐵規(guī)劃里程有望大幅增加、盾構(gòu)機(jī)市場景氣度不斷上升。根據(jù)市場分析機(jī)構(gòu)預(yù)測，按照地方政府城軌地鐵建造規(guī)劃，2012~2015、2016~2020年間新增運營里程分別為3198、3136公里，僅地鐵隧道施工就帶來約500臺盾構(gòu)機(jī)的市場需求，再加上其他領(lǐng)域的500臺需求，和國際市場的需求，年均市場銷售額至少為120億元，國內(nèi)盾構(gòu)機(jī)行業(yè)迎來快速發(fā)展期。
“展望未來，盾構(gòu)機(jī)市場大有可為。而眼下，除了進(jìn)行理順市場秩序，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)外，最重要的還是要能夠集中力量進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，掌握硬巖掘進(jìn)機(jī)技術(shù)，”俞琚說，“在這方面，國家的支持資金有限，就不能采取撒胡椒面的方式，面面俱到，而要有所側(cè)重，集中資金對優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行扶持。如果我們一旦掌握了硬巖掘進(jìn)機(jī)設(shè)計制造技術(shù)，現(xiàn)在過高的硬巖掘進(jìn)機(jī)的價格就會下來，屆時，我們會在國家安全以及建設(shè)成本方面都將占據(jù)主動。”
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