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　　據第一財經日報報道，城市軌道交通和城際軌道交通是其中的重要內容。未來廣東將重點加快廣州、深圳城市軌道交通項目建設，使兩大中心城市能基本形成通達性強、服務水平較高的城市軌道交通網絡。

　　2萬億投資

　　按照規劃，到2015年，全省軌道交通營運里程將達4000多公里；3年后廣東高速公路通車里程計劃將達到6500公里，且今后每年將建設5000公里農村公路。

　　在城際軌道方面，目前國內最大的城際軌道交通項目珠三角城際軌道交通網絡建設正全面提速，除已建成2條線路外，9條線路在抓緊建設或近期開建。其中廣清線、廣佛環線佛山西站至廣州南站段、穗莞深線新塘至洪梅段、佛莞線、穗莞深線新塘至白云機場段、珠海市區至珠海機場城際將于近期開工。

　　在廣東省社科院珠江區域經濟研究中心主任成建三看來，雖然總投資近2萬億，但這是所有項目的投資總數，五年間投資1萬億，平均下來一年2000億左右，是比較合理的。但對廣東來說，大規模的交通基礎設施建設仍需要解決很多問題。

　　成建三說，目前珠三角的高速公路網已十分密集，廣東應該引導軌道交通等基礎設施向珠三角以外的地方擴散，大量建設資金集中在珠三角，會使得該地區的各種資源密集度越來越大，從而拉大珠三角和非珠三角的差距。

　　中國城市規劃設計研究院高級工程師孔令斌表示，目前中國城市尤其是大城市聚集了大量的經濟、人口等方面的資源，但公共交通基礎設施嚴重滯后，對城市群而言，要將原來以公路為主的交通轉到以軌道交通為主的交通上來，否則將來城市群內部的集約發展就會成為問題。

　　“以地養路”

　　海量的交通基礎建設，錢從何處來？目前包括廣東在內的很多地方，都在大力鼓勵民營和社會資本進入交通運輸領域，但軌交等基礎設施回報率低，對民資吸引程度有限。

　　特別是，在大規模城際軌道建設方面，目前除干線鐵路及延伸線外，全國新上區域性地方城際鐵路，鐵道部原則上都不再投資，改由省一級主導其融資、建設及商業運營。為解決建設資金問題，有些地方開始通過盤活鐵路周邊的土地資源，實現“以地養路”。

　　年初廣東印發的《關于完善珠三角城際軌道交通沿線土地綜合開發機制意見》就提出，按照珠三角區域一體化發展的要求，采取公交導向型(TOD)開發模式推進土地綜合開發，打造一批“城市綜合體”。在收益方面，土地綜合開發的凈收益按補虧責任由各有關方共享，并應首先用于彌補城際軌道交通項目建設及運營的資金缺口，支持珠三角城際軌道交通可持續發展。

　　這一方式被稱為“以地養路”，也即利用鐵路周邊的土地開發作為回報，來激勵地方城際鐵路的建設。開發范圍是以城際軌道站場為中心、半徑800米左右用地為基礎，結合相關情況劃定規劃范圍。

　　為了進一步明確城軌所設地市的責任，廣東省近期印發的《珠三角城際軌道站場TOD綜合開發規劃技術指引(試行)》明確，按照屬地管理原則，城際軌道站場所在的地級以上市人民政府是單個站場TOD綜合開發規劃編制工作的責任主體，負責規劃編制的組織、論證及經費安排等工作。